《條例》第27條規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
在土地征收領(lǐng)域,國土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知(國土資電發(fā)〔2011〕72號(hào))中規(guī)定,不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷。
國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知(國土資發(fā)〔2010〕96號(hào))
中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知(中紀(jì)辦發(fā)[2011]8號(hào))要求加大力度查處違法強(qiáng)拆。對(duì)有令不行、有禁不止的,違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的,因工作不力、簡(jiǎn)單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的,對(duì)違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報(bào)、壓案不查的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知(國辦發(fā)明電[2010]15號(hào))中也規(guī)定,對(duì)隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
強(qiáng)拆、強(qiáng)征的適用范圍是十分有有限。行政強(qiáng)征在集體土地和房屋征收中仍然有一定的合法性,但是在國有土地上房屋征收中已經(jīng)命令禁止。
強(qiáng)行征地拆遷的方式、方法有多種。其中隨意動(dòng)用警力,停水、停電、阻斷交通、“株連”、“偷拆”等方式已經(jīng)被明令禁止。被拆遷戶的權(quán)利得到了一定的保證。
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