怎樣妥善解決土地承包經營糾紛

《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》和《國務院辦公廳關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知》等是我省法院系統審理農村土地承包經營糾紛的法律和政策依據。農民擁有法律賦予的長期而穩定的土地承包經營權，在法定承包期限內，任何組織和個人不得違法調整和收回承包地，不得違背農民意愿強行流轉承包地，不得非法侵占農民承包地。對沒有具體法律、政策為審理依據的土地承包經營糾紛，人民法院應從維護承包人合法權益出發，根據現有的法律和政策的基本精神，妥善審理。人民法院在審理農村土地承包經營糾紛時，還應特別注意以下幾個突出問題的處理原則。

一是外出務工農民的土地承包經營權問題。外出務工農民的土地承包經營權應受法律保護。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第26條規定，在法定承包期限內，除承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，其他一律不得收回農戶的土地承包經營權。農村集體經濟組織或村民委員會，將外出務工農民的承包地發包給別的農戶，外出務工農民請求收回的，人民法院應予支持。

農村土地承包糾紛引發的原因特點

㈠土地承包糾紛的特點?土地承包糾紛呈逐年上升的趨勢。俗話說：土地是農民的命根子，特別是近年來農村減免了稅收，實行糧種補貼，農民更加珍惜土地。出現了種糧熱潮，這種熱潮的出現，刺激了農民種田的積極性，從而導致了大部分外出經商、打工農民回鄉承包土地，導致了農村承包土地糾紛的增多，可土地承包糾紛在處理時矛盾大，工作難做，引發上訪苗頭。

㈡土地承包糾紛的原因

⑴土地承包經營權侵權引發的糾紛。

①在原地取得承包地后婚嫁到新地，原地收回其承包地引發糾紛;

②死亡后，土地承包經營權是否隨承包地存在，引發糾紛;

③取得承包地后，因升學、當兵提干、當工人當公務員、有固定工作，戶口也遷出(離鄉該離土但未離土)，土地承包經營權是否隨承包地存在引發糾紛;

④自動放棄承包地，進城經商務工辦企業，但戶口仍在原地(離土未離鄉)，土地承包經營權引發糾紛。

⑤外出打工將土地轉包給他人引發的糾紛。

⑵土地流轉不規范導致的糾紛。?由于國家“三農”優惠政策的出臺，農村土地越來越俏。因以前農村土地流轉手續不完備、不配套，土地流轉行為不規范而引發的土地承包糾紛頻頻發生。一是轉包轉讓型糾紛。如稅改前，種田效益不高，一些農戶將土地轉讓給他人承包，其稅費也相應地由接受者承擔?，F在不僅土地稅費減免，而且種糧還可以拿到“兩補”，原承包戶紛紛要求被轉讓戶退還其承包地，被轉讓戶又不愿退，于是雙方發生糾紛。二是代耕代種型糾紛。一些農民承包集體土地后，沒有耕種土地，而是轉讓給他人種植，后來原土地承包人欲收回土地經營權，與種植人發生糾紛。

⑶侵犯承包經營權的糾紛，一般是第三人作為承包方與作為發包方的村集體簽定承包合同，但作為該村集體成員的村民或村民小組不服，直接搶種或以其它方式侵占承包人承包的土地。　土地承包人對第三人，主要是當地村民，提起停止侵權訴訟，要求法律保護其正常的生產經營活動。

⑷因土地被征用引發的糾紛。近年來，隨著城市開發建設的加快，城鄉建設的迅猛發展，大量投資項目的上馬，農村特別是城鄉結合部的農村的土地越來越多的地被征用，有時甚至是一個村或幾個村的土地被征用。因征用土地引發的糾紛逐年增加，甚至有愈演愈烈的趨勢。在此主要是指承包地征用補償費用分配糾紛，即被征用承包地的農民與農村集體經濟組織就其取得的土地補償費用的金額發生的糾紛。包括承包地被依法征收的承包方請求發包方給付已經收到的地上附著物和青苗的補償費的，從承包方手中分包或承租土地承包權的第三人請求獲得青苗補償費、地上附著物補償費的。

⑸因違反農業承包合同發生的糾紛。一是因發包方違約引發的糾紛。如在農業承包合同履行過程中，發包方或不履行合同，將農民的承包地隨意收回;或以建設公益事業項目為名，隨意占用農民已經承包的土地;或未經農民同意，隨意調整農民的承包地，隨意提高承包費;或隨意縮短土地承包期等。二是因承包方違約引發的糾紛。包括在承包合同履行過程中，承包人拖欠承包費和承包人隨意變更土地使用方式等。其中前者占此類糾紛的絕大多數，承包人有的是因為對發包方在履行合同義務方面有意見，有的是因為經營不善，交納承包費有困難，有的是故意不交納承包費。有的承包費經發包方同意減少，但由于沒有書面證據，發包方負責人更換后不能得到繼續認可。

⑹有的鄉鎮政府行為不規范，對農民的自主經營權干預過高，越權處理承包合同的現象時有發生，對經濟林、池塘、水庫等承包合同的進一步尤為突出，甚至違法行政侵害農民的土地利益。

⑺有些鄉鎮政府工作不到位，缺乏必要的村社干部行政規范指導，造成農村承包合同的訂立和履行中不必要失誤，成為糾紛產生的重要因素，如有的村社干部漠視農民利益，往往巧立明目，采取行政手段強制單方更改承包合同，有些農民土地、經濟林、池塘水庫等承包經營權當未到期，就強行收回或者另行發包，也不給原承包農民合理補償;有些村在發包土地時，違反民主議定原則，采用村委部分負責人“暗箱操作”的方式，根據個人好惡，親疏遠近擅自進行發包，引起群眾不滿，有些對外發包的土地承包手續不完備，未履行土地管理法所要求的程序，造成合同無效引發糾紛等。

⑻在履行過程中常常因為村委負責人更換，新班子對前任村委訂立的合同不滿意，就否認原合同的效力，私自變更合同條款或對標的物重新發包，因為前幾年訂立的合同一般期限較長，承包費花費低，隨著人均收入的提高，有的發包人以合同承包費不合理為由，單方決定提高承包費，或者單方終止合同，另行發包，導致糾紛發生。

⑼一些地方在本村婦女出嫁或者離婚后，該婦女未取得新的土地承包權，原土地承包合同也未到期，即單方終止合同，收回其原來承包的土地，使該婦女因為出嫁或離婚喪失了土地承包權。?⑽農民承包方未按約定履行合同造成糾紛，有的承包戶以低價承包，又擅自以高價轉包，從中坐收漁利，有的不遵守合同約定，故意拖欠承包費;有的承包戶不主動交承包費，村委也不進行催收;有的村委班子更換，集體事務無人管理，造成承包戶未能及時交納承包費;有的承包戶擅自改變土地用途，違反合同約定破壞土地和林業資源，損害集體的利益。

以上內容就是相關的回答，一般情況下，我們在解決糾紛的時候，需要協商處理，如果無法協商處理可以到法院起訴，外出務工農民的承包地發包給別的農戶，外出務工農民請求收回的，人民法院應予支持。如果您還有其他法律問題的可以咨詢律霸網相關律師。