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寧波
集體土地使用權能否直接出資創辦公司
集體土地使用權能否直接出資創辦公司
集體土地使用權不能直接用于出資創辦公司
我國《物權法》允許集體出資設立有限責任公司、股份有限公司或者其他企業，《公司法》第27條也規定，除法律、法規另有規定外，凡是可以用貨幣估價并可以轉讓的非貨幣財產均可作價出資，但《公司法》所指的作為出資方式的土地使用權僅指國有土地使用權。《土地管理法》規定，農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。所以，集體土地使用權不得直接出資創辦公司。如果集體組織要以集體所有的土地對外投資，必須首先將集體土地通過國家征用的途徑變為國有土地，再從國家手里通過土地出讓的方式獲得國有土地的使用權，然后進行有效的投資。
但需注意，根據《土地管理法》第60條的規定，農村集體經濟組織依法取得的建設用地可以用來興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同創辦企業，應當持有關批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準。如果涉及占用農用地的，應當依法辦理審批手續。此做法目的是為了防止土地流失，如果鄉鎮企業建設用地使用權與他人合資、聯營的，由集體經濟組織取得股權，此股權不得向集體以外的任何人轉讓。
能否以劃撥土地使用權出資合資合作企業
以劃撥土地使用權作價出資，可以通過三種途徑來實現。
第一種，進行國有企業改制，國家以劃撥土地使用權作價出資投入到國有企業中，此時的土地使用權應視為出讓性質，這樣，國有企業就可以對其進行轉讓、出租或抵押。根據《公司法》等有關法律規定，國有企業可以以土地使用權作價出資。
第二種，國有企業以建筑物、廠房等作價出資，該建筑物、廠房占用范圍內的劃撥建設用地同時“被動”地作價出資，但是國有企業應補交或抵交土地出讓金。
第三種，如果符合《劃撥用地目錄》，外商投資企業可以取得劃撥土地使用權，但按照有關規定，應繳納場地使用費。這種情況下，應當允許國有企業以劃撥土地使用權作價出資，但應由國有企業繳納場地使用費，國有企業和外國投資者也可以約定由外商投資企業繳納。這樣，新成立的外商投資企業就取得了劃撥土地使用權。因為外商投資企業要繳納場地使用費，所以對于此種用地是否為劃撥，有人存在疑問，認為場地使用費具有土地租金性質，這種看法不無道理。
正因為集體所有的土地的最終所有權是歸屬于國家的，所以并不能夠直接利用集體土地使用權出資創辦公司。想要創辦公司其實還有很多別的方法，比如上文中的利用劃撥土地使用權。在這個問題上如果您還有什么疑惑的話，律霸網也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。
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