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土地被濫用的原因是什么

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-13 · 562人看過

目前，我國農(nóng)村建設(shè)用地粗放利用嚴(yán)重，合理開發(fā)利用的潛力很大。我國農(nóng)村居民點布局分散，建設(shè)用地量大，土地利用相當(dāng)粗放，用地結(jié)構(gòu)不合理，違法亂建，“空心村”等現(xiàn)象普遍。

第一，計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍在，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。

我國曾長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，投資主體是各級政府，投資意識和行為脫離企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和市場需求，往往在爭項目、要投資、占土地上下功夫。在用地行為上，普遍存在著寬打?qū)捰谩⒍喽嘁嫔频默F(xiàn)象，導(dǎo)致對建設(shè)用地特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地的低效利用和閑置浪費。可以說，計劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放經(jīng)濟(jì)增長方式，對我國土地利用的影響是土地粗放利用的根本原因。

第二，市場機制對土地資源配置作用發(fā)揮不明顯，土地的配置機制不完善。

現(xiàn)在的情況是，一方面既存在土地市場機制不足的問題，另一方面也存在著過分市場化的問題。許多應(yīng)該實行招拍掛的土地，沒有實行招拍掛，不適當(dāng)?shù)夭扇f(xié)議或劃撥的方式，目前劃撥范圍仍然較寬，劃撥用地量過大;而對某些土地實行簡單化的拍賣，形成個別的高價地，產(chǎn)生不好的影響。

第三，現(xiàn)行的稅收制度不利于建設(shè)用地集約利用和合理流轉(zhuǎn)。

現(xiàn)有建設(shè)用地保有成本太低。在城鎮(zhèn)，目前只收取城鎮(zhèn)土地使用稅、房地產(chǎn)稅和城市房產(chǎn)稅(對外資企業(yè)收取)，這3個稅種不僅稅率低，而且有的稅種還有相當(dāng)大的減免范圍。在農(nóng)村，非農(nóng)建設(shè)用地的保有成本更是微乎其微。因此，導(dǎo)致多占地、占好地、囤積土地，不愿轉(zhuǎn)讓土地。

第四，土地管理不完善，市場服務(wù)和監(jiān)管體系尚未健全。

土地市場服務(wù)和監(jiān)管體系尚未健全。土地市場信息服務(wù)滯后，政府難以適時調(diào)控土地供應(yīng)量，土地投資者盲目性很大，結(jié)果不僅沒有使土地資源得以節(jié)約集約利用，還造成資金和其他社會資源的極大浪費。同時，由于監(jiān)管不力，建設(shè)用地批而未供、供而未用，寬打?qū)捰谩⑴僬级嗟默F(xiàn)象普遍存在。

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