這是國土部下批給山東的試點任務(wù)，按照要求，兩座城市需要在轄區(qū)內(nèi)全部20個縣市區(qū)進行這一試點任務(wù)，而在12月20日之前，須向國土部提交完成試點工作。未來的成果將為全國的土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢提供又一場示范。

所謂土地登記信息動態(tài)監(jiān)管，是近年來國土部重點推開的一項地籍工作。其由國土部副部長胡*智主力推動，主要負責(zé)的部門在于國土部地籍司，按照計劃，建成之后，國土部將構(gòu)建部、省、市、縣四級互通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，實施可以動態(tài)監(jiān)測全國土地登記信息，并進行綜合分析，為全國的土地政策、土地管理工作服務(wù)。

本報從紹興市國土資源管理局獲悉，其實最早的試點是在浙江，經(jīng)過此前兩年的試點，國土資源部在浙江試點的土地登記動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，日前在寧波、紹興兩市及下轄區(qū)縣全面部署運行，目前已經(jīng)實現(xiàn)了省、市、縣三級土地登記信息的實時動態(tài)查詢和監(jiān)管，而串聯(lián)到國土部，就是“四級聯(lián)動”。

“5月之初，國土部在紹興開了一場推廣會，浙江是承接了國土部最早的試點，交給了寧波紹興兩個城市進行，當(dāng)天的會議上，我們將這套系統(tǒng)進行了演示，也得到部里主要領(lǐng)導(dǎo)的認同，對未來土地的宏觀決策，國土系統(tǒng)的綜合管理有很大幫助。”紹興市國土資源管理局內(nèi)部人士對本報表示。

按照國土部的部署，全國各省要充分借鑒紹興試點模式和查詢系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，力爭在6月底前部署開展此項工作，而浙江省要進一步完善系統(tǒng)功能，總結(jié)經(jīng)驗，盡快實現(xiàn)全省擴面。

浙江模式

本報了解，5月初之時，在紹興召開的是全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)典型應(yīng)用推廣現(xiàn)場會，國土部副部長胡*智出席了會議。

浙江的試點工作獲得了胡*智副部長的肯定，按照其對于這項工作的部署理解，“是鞏固社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)，切實維護不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的有力保障。”

此前，全國的地籍管理信息化水平區(qū)域性差異明顯，發(fā)展不平衡;國家還不能全面掌握土地登記的相關(guān)信息，而土地登記信息尚未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢等諸多現(xiàn)實問題，國家也不能了解全國土地的真正具體全貌。

胡*智副部長指出，土地登記信息是最基礎(chǔ)、最可靠的國土資源信息，包含了土地權(quán)利、位置、價值、用途、利用狀況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，將這些信息聯(lián)網(wǎng)、共享，實現(xiàn)全面查詢和全程監(jiān)管，并通過土地登記信息的分析和應(yīng)用，能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

在國土資源部黨組層面上，一直高度重視土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)工作，2011年5月確定浙江省為先行試點省份，而紹興市作為浙江省內(nèi)先行建設(shè)單位，已取得了階段性成果。在年初之時，寧波與紹興的兩地試點，均通過了驗收，而整套系統(tǒng)能滿足浙江不同層面的需求。

而全國若建成這個網(wǎng)絡(luò)，就可以根據(jù)有利條件，全國土地登記資料就可以公開查詢工作，為土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。全國的土地調(diào)控與決策就能獲得有利的保障。

據(jù)悉，浙江的試點工作亦為全國積累了特定的經(jīng)驗。按國土部規(guī)劃，未來將按照浙江試點模式，將支持各地土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)示范基地建設(shè)，例如跟進的山東濰坊市和淄博市的建設(shè)，就是為全國提供示范。

全國推開

紹興市國土資源管理局人士透露，這個試點是浙江向國土部爭取來的，由寧波和紹興承接，5月初的那場推廣會議的當(dāng)天，省里面、市里頭的領(lǐng)導(dǎo)，和國土部地籍司、省國土廳、中國土地勘測規(guī)劃院等都來參加了。

除此之外，本報了解，黑龍江、陜西、河北、山東、江蘇、廣東、廣西、貴州、海南等9個省區(qū)國土資源廳分管廳長、地籍處長等參加會議。

“以前的土地的信息相對不完整也不聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在系統(tǒng)讓每塊土地配備了多種綜合信息，也聯(lián)網(wǎng)了。”紹興市國土資源管理局人士透露，“這樣未來就非常方便管理，也為地方和中央的決策提供依據(jù)。”

按照設(shè)定，土地的登記動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)采集、信息監(jiān)管、信息查詢、信息分析、權(quán)屬爭議排查、所有權(quán)管理、系統(tǒng)維護等八大功能模塊。而浙江的成果對土地登記發(fā)證，采取了統(tǒng)一配號管理辦法，實現(xiàn)了浙江省、市、縣三級地籍管理數(shù)據(jù)庫完成數(shù)據(jù)匯交、動態(tài)更新的模式。

浙江省國土資源廳可以借助這個系統(tǒng)平臺，有針對性地制定節(jié)約用地政策，為浙江全省有效實施土地二級市場監(jiān)管、有針對性制定產(chǎn)業(yè)用地、土地金融、土地稅收等調(diào)控政策。

在實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)之時，土地登記信息也為地方的經(jīng)濟做出過貢獻。例如2012年，利用土地登記信息，金華市僅市本級土地使用稅應(yīng)稅面積就增加了720萬平方米，每年可新增稅源2700萬元。如果實現(xiàn)全省、全國的綜合信息配套，對于中央的決策意義重大。

浙江國土資源廳參加當(dāng)日推廣會議的人士表示，不僅在土地系統(tǒng)內(nèi)部，浙江下一步將在現(xiàn)有土地登記信息的基礎(chǔ)上，預(yù)留與住建、林業(yè)、海洋、漁業(yè)等部門的接口，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。