1、土地所有制

《土地管理法》總則第二條規定：“中國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。”第二章土地所有權和使用權第八條規定：“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。”這些法律條文，明確規定了國家擁有城市土地的所有權，而任何個人、組織或企業都不能擁有其所有權，只能擁有規定年限內的城市土地使用權。

這種對城市土地所有權的規定，是國家能夠通過其所有權，運用土地進行宏觀經濟管理的基礎和最基本條件。

2、土地規劃制度

土地規劃制度又稱土地利用規劃制度，其規劃體系包括：土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃、土地利用控制性規劃和土地利用專項規劃。土地利用規劃是對土地空間進行合理組織和安排利用的一項綜合性措施。該制度規定，土地使用者在利用土地時，要嚴格按照土地規劃，不能違背，具體體現為：未經批準，不得改變土地規劃確定的土地用途;土地規劃的修改，須經原批準機關批準，方才成立。此剛性規定，以及土地規劃特別是土地利用總體規劃的全面性，使得我國每一寸土地都有規劃可依，都必須按規劃來用。

這種對每寸土地利用進行的規范，是國家可以通過土地規劃實現的，是運用土地參與宏觀經濟管理的重要內容。

3、土地用途管制

《土地管理法》總則第四條規定：“國家實行土地用途管制制度。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。”從該規定可以看出，土地用途管制制度對于我國耕地保護和控制建筑用地的特殊作用，是我國重要的土地制度之一。土地用途管制制度是為了促進土地資源合理利用及經濟、社會和環境協調發展而制定的一項制度。其依據土地利用規劃，通過在一定區域劃定土地用途分區，進行用途限制內容的確定、用途變更許可制的實行，以及采用行政、經濟和法律的手段對土地用途進行控制。該制度的實施包括兩個層次：首先，按照審批的土地利用總體規劃方案，確定各類土地的利用方向，并確保其不能隨意變更。其內容包含建設用地總量進行控制，對農用地轉為建設用地進行嚴格限制，對耕地實行特殊保護，以及耕地總量動態平衡的實行等。其次，對已確定用途土地的利用方式進行必要的管理和監督。該制度實際上是土地利用規劃的具體監控手段，是國家依據土地利用規劃，并通過該制度主體地方各級人民政府，對土地使用進行限制和對土地用途轉變進行許可、限制許可或不許可的規定。

依據此項制度規定，土地用途的嚴格管制，無論是城市土地還是農村土地，無論是農用地還是非農用地，都同樣適用，為土地參與宏觀經濟管理創造了一個有效途徑。

4、土地儲備制度

《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》(國發[2001]15號)中規定：“為增強政府對土地市場的調控能力，有條件的地方要對建設用地試行收購儲備制度。市、縣人民政府可劃出部分土地收益用于收購土地，金融機構要依法提供信貸支持。”《江蘇省土地管理實施條例》第五章建設用地第三十二條規定：“逐步建立國有土地儲備制度。縣級以上地方人民政府可以根據建設用地供求狀況和建設用地計劃儲備一定數量的國有土地。對城鎮閑置和因城市改造或者企業破產、搬遷等需要調整利用的土地，可由縣級以上地方人民政府按照國家規定，統一收回或者收購儲備。”

此規定表明，土地儲備是指國家或地方政府通過土地收購儲備機構，依法收回、收購并予以儲存需要盤活的國有土地的使用權，并通過進一步的前期開發利用和承擔政府委托的土地使用權供應準備工作，實現土地資產保值增值，最終達到土地資源合理配置的目的。

該制度的實施，確保了政府在土地儲備中的重要性，即城市土地依法進行土地使用權的出讓必須經過政府儲備，此規定不但對土地使用權出讓市場的規范化運作起到了保障作用，更重要的是，為政府運用土地參與宏觀經濟管理提供了可行性。

5、土地供應制度

土地供應制度，包括土地利用總體規劃和土地利用年度計劃、耕地保護、土地使用制度、土地管理體制等方面，是以各項具體的土地管理措施為實施保障，以保護土地資源，優化土地資源在不同地區、行業和部門之間的配置為直接目標，以服從和服務于國家宏觀經濟管理的總體要求，確保國民經濟和區域經濟持續快速健康發展為間接目標的監管制度。該制度的具體措施，主要包括針對規劃和實施兩方面的內容：首先，通過賦予土地規劃和計劃更高的法律地位，進行嚴格的監管，在確保規劃和計劃執行的同時，提高規劃和計劃的科學性;其次，規范土地市場供應方式，調整土地市場供應結構，建立完善的土地收購儲備機制和土地出讓、轉讓市場的監督管理機制。

通過此制度，保證了任何個人或企業在取得土地使用權時必須遵循的嚴格法律程序，同時也從另一個側面提供了政府運用土地參與宏觀經濟管理的可行性。