1.勘察設計深度不足，導致概算遠低于實際征地拆遷補償費用。《國土部關于進一步做好征地管理工作的通知》明確要求“各地應建立征地補償動態調整機制，根據經濟發展水平、當地人均收入增長幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調整，逐步提高征地補償水平。未及時調整的，不予通過用地審查。”概算編制依據標準是勘察設計時的補償標準，而從完成設計到項目用地批準后進行補償兌現相隔時間為2至3年，征地補償標準已經提高并突破概算。

2.概算征拆數量偏少。

一是由于概算中土地補償只考慮了紅線內永久征地補償費，忽略了因永久征地導致剩余的邊角地、夾心地等無法耕種或耕種困難的地塊補償費用和回收鐵路已征地補償費用;同時，對征拆工作中應由鐵路方面承擔的工作和費用估計不足，在可研和初步設計中未能計列有關費用。二是勘察設計到實際開展征地外業調查間隔時間較長，導致沿線群眾“三搶”(搶栽、搶種、搶建)現象嚴重，直接增加了附著物補償費用。

3.回收鐵路已征地困難較大，引發糾紛矛盾，導致施工受阻。

首先，鐵路部門普遍存在重運輸經營輕土地管理的現象，由于監管不到位，導致鐵路土地被侵占;其次，針對鐵路已征地的回收補償，《鐵路用地管理辦法》明確規定：“所收回的鐵路用地如已播種，由鐵路部門支付給承種人當季青苗補償費;被收回鐵路用地的承種人確有實際困難的，由鐵路部門發給不超過實際種植作物一年產量總值的補助費。”但是實際收回鐵路已征地并補償時，被征地群眾往往以鐵路用地界限不清楚，且其經營土地屬于國家第二輪土地承包合法取得為由，要求按照紅線內征地補償標準統一對待，導致補償費用成倍增加。例如，陜西省人民政府辦公廳關于西康鐵路二線和陽安二線直通線工程有關問題的通知文件規定：“鐵路回收地依據鐵路部門提供的國有土地使用權證及相關資料確定，按6000元/畝綜合標準補償(含青苗及地面附著物、構筑物等補償)。”。

4.“三電”及管線遷改難度大，影響施工進度。

對于”三電”及管線遷改，建設施工單位必須與產權單位對接，由產權單位自行遷改。其優點有：是由于產權單位可以對因管線遷改造成的供電、通信、供水、供熱等中斷及產生的后果負責;二是由于產權單位施工可以滿足行業標準及自身遷改要求，更容易通過驗收。

但同時存在遷改費用高、進度慢的缺點：一是由于遷改協議雖然有工期要求，可雙方只是配合協作關系，常有遷改不及時影響鐵路施工進度的情況發生。二是由于國家雖有明確的標準，但產權單位往往以施工復雜、危險性大為理由，編制較高的遷改預算，否則不予辦理遷改工作。

5.沿線群眾生產生活相關部分容易被忽視，導致頻繁阻工。

無論勘查設計單位還是外業調查工作均容易忽視當地群眾生產生活習慣，缺乏對不利因素的分析，從而導致頻繁阻工，影響工程進度。例如：占用灌溉渠系后，剩余渠系是否受到影響;占用農村道路或平交道取消后，群眾是否繞道行走;平交改立交使得涵洞積水、群眾是否通行困難;復線建設中既有涵洞寬度、高度不足，是否滿足群眾生產運輸要求;因永久征地剩余的邊角地、夾心地是否耕種困難;施工造成的震動、粉塵、噪音是否干擾了群眾生產生活等。

6.執行層面上存在的問題：一是地方政府配套資金到位嚴重滯后。由于地方政府籌資渠道較為單一，在面臨大量基建項目征拆投資的情況下，往往不能按省部協議將所需資金按時籌措到位。由于政府撥付征拆資金到位不及時或只能到位部分資金，被征地農民意見較大，不愿按期交地。由于資金原因，征拆工作時停時動，嚴重影響項目征拆進程，給工程施工造成嚴重困難。二是征拆補償標準問題。同一個地區鐵路建設與企業建設征拆補償標準不統一，老百姓抵觸情緒大，增加征拆難度。三是路地工作協調問題。在征地征拆實施過程中，少數地方政府采取地方保護主義，交地之前，談條件提要求，否則不交地不拆遷;而且，也存在地方征拆辦與鐵路征拆辦工作步驟不統一，工程急需的用地不能及時交付的問題。

律霸網小編提醒您：無論勘查設計單位還是外業調查工作均容易忽視當地群眾生產生活習慣，缺乏對不利因素的分析，從而導致頻繁阻工，影響工程進度。如果你有其他問題，可以向我們的律師進行咨詢。