對(duì)于歐美法系國(guó)家而言,法律救助最早是以一種慈善的行為出現(xiàn),是號(hào)召律師免費(fèi)為需要法律救助的人提供幫助,以此來(lái)展示律師的崇高職業(yè)道德。隨后,歐美法系國(guó)家將法律援助制度逐漸轉(zhuǎn)變成一種政府行為,雖然當(dāng)事人接受的法律救助是免費(fèi)的,但政府往往需要付費(fèi)給相應(yīng)的律師。進(jìn)入21世紀(jì)后,國(guó)外法律援助制度得到了進(jìn)一步完善和發(fā)展,并出現(xiàn)了關(guān)于法律援助的專(zhuān)門(mén)性立法,同時(shí)法律援助人員和機(jī)構(gòu)也日益完善,更逐漸解決了法律援助的資金供給問(wèn)題。現(xiàn)在以我國(guó)與英國(guó)為例進(jìn)行對(duì)比借鑒
(一)英國(guó)法律援助制度
英國(guó)是法律援助制度的發(fā)源地,是目前法律援助制度最完善的國(guó)家之一。目前的英國(guó)法律援助制度可以分為刑事法律援助、民事法律援助以及特別訴訟三種法律援助。早在1949年,英國(guó)就通過(guò)了《法律援助和法律咨詢(xún)法》,該法的正式通過(guò)標(biāo)志著英國(guó)已經(jīng)建立了具有現(xiàn)代化意義的法律援助制度。而1999年《接近正義法》的頒布則進(jìn)一步完善了英國(guó)法律援助制度,提升了英國(guó)法律援助的質(zhì)量。在任何國(guó)家法律援助制度的建設(shè)進(jìn)程中,最難以解決的問(wèn)題就是法律援助資金的出處,英國(guó)法律援助資金主要來(lái)源于社會(huì)的捐助,同時(shí)也允許受助人進(jìn)行一定的捐獻(xiàn),而政府給予的財(cái)政撥款也是解決法律援助資金的重要途徑。
由于英國(guó)法律援助制度發(fā)展較快,同時(shí)涉及法律援助的案件較多,因此,英國(guó)成立了單獨(dú)的管理機(jī)關(guān),對(duì)政府法律援助相關(guān)工作進(jìn)行管理,由具有獨(dú)立身份的管理機(jī)構(gòu)委托獨(dú)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供法律援助服務(wù)可謂是英國(guó)法律援助制度的一大特色。除了這種具有獨(dú)立身份的管理機(jī)構(gòu)可以提供法律援助之外,一些社會(huì)團(tuán)體也自發(fā)成立了相關(guān)法律援助機(jī)構(gòu),如一些律師團(tuán)體、法律社等機(jī)構(gòu)也提供法律援助。這兩種提供法律援助的模式可謂是英國(guó)獨(dú)有的特色,而利用社會(huì)捐助和財(cái)政撥款則充分解決了法律援助資金的來(lái)源問(wèn)題。
(二)我國(guó)法律援助制度
法律援助制度是貫徹我國(guó)憲法規(guī)定的“法律面前人人平等”原則和實(shí)現(xiàn)司法公正終極目標(biāo)的必然要求,是落實(shí)“司法為民”的具體需要,是保障弱勢(shì)群體基本人權(quán)的重要舉措。貫徹法律援助制度對(duì)于保障公民的基本人權(quán),維護(hù)社會(huì)正義,實(shí)現(xiàn)訴權(quán)平等,構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用。經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展,法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)取得成效,機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)逐步健全,人員素質(zhì)有所提高,較好地保護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
目前我國(guó)法律援助制度無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐中均存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在法律援助宣傳力度不夠,立法層面不完善,資金保障不足,法律援助工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,服務(wù)體系的不健全等方面的問(wèn)題。建立有中國(guó)特色的法律援助制度,必須加大宣傳力度,提高法律援助重要性的認(rèn)識(shí),完善立法,建立健全的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,充分利用社會(huì)資源,建立起社會(huì)共同參與的法律援助工作格局,進(jìn)一步完善法律援助服務(wù)體系。
法律援助制度沒(méi)有絕對(duì)的好與壞,只有適不適合,可能有的國(guó)家的法律制度在自己國(guó)家實(shí)行起來(lái)效果好,但在其他國(guó)家就不一樣了,我們?cè)诮梃b的同時(shí)也要學(xué)會(huì)甄別,不能一味模仿,如果您還有任何與法律有關(guān)的問(wèn)題,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行免費(fèi)的法律咨詢(xún)。
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