軍人軍屬法律援助工作實(shí)施辦法

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕37號(hào))精神,切實(shí)做好軍人軍屬法律援助工作,依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)軍人,是指現(xiàn)役軍(警)官、文職干部、士兵以及具有軍籍的學(xué)員。軍隊(duì)中的文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、在編職工,由軍隊(duì)管理的離退休人員,以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員,按軍人對(duì)待。

本辦法所稱(chēng)軍屬,是指軍人的配偶、父母、子女和其他具有法定扶養(yǎng)關(guān)系的近親屬。烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬按軍屬對(duì)待。

第三條縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作、相互配合,建立健全軍地聯(lián)席會(huì)議、法律援助人員培訓(xùn)、工作考評(píng)通報(bào)等機(jī)制,共同做好軍人軍屬法律援助工作。

第四條法律援助人員辦理軍人軍屬法律援助案件,應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、軍事秘密,不得泄露當(dāng)事人的隱私。

第五條除《法律援助條例》規(guī)定的事項(xiàng)外,軍人軍屬對(duì)下列事項(xiàng)因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助:

(一)請(qǐng)求給予優(yōu)撫待遇的;

(二)涉及軍人婚姻家庭糾紛的;

(三)因醫(yī)療、交通、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失請(qǐng)求賠償?shù)?

(四)涉及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險(xiǎn)賠付的。

第六條軍人軍屬申請(qǐng)法律援助,應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:

(一)法律援助申請(qǐng)表;

(二)軍人軍屬身份證明;

(三)法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明表;

(四)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。

第七條下列軍人軍屬申請(qǐng)法律援助的,無(wú)需提交經(jīng)濟(jì)困難證明:

(一)義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬;

(二)執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及軍屬;

(三)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。

第八條軍人軍屬就本辦法第五條規(guī)定的事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助的,由義務(wù)機(jī)關(guān)所在地或者義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)受理,也可以由軍人軍屬法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)受理。

第九條對(duì)軍人軍屬申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦理程序,優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派。對(duì)情況緊急的可以先行受理,事后補(bǔ)充材料、補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)傷病殘等特殊困難的軍人軍屬,實(shí)行電話申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、上門(mén)受理等便利服務(wù)。有條件的可以實(shí)行網(wǎng)上辦理。

法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)軍人軍屬的法律援助申請(qǐng)作出給予法律援助的決定后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)。

第十條法律援助機(jī)構(gòu)辦理軍人軍屬法律援助案件,需要軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)協(xié)助的,軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十一條法律援助機(jī)構(gòu)可以在省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(市、區(qū))人民武裝部建立軍人軍屬法律援助工作站,有條件的可以在軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位建立軍人軍屬法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,依托符合條件的律師事務(wù)所建立軍人軍屬法律援助工作站。

軍人軍屬法律援助工作站可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人武部、營(yíng)連級(jí)以下部隊(duì)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn),為軍人軍屬申請(qǐng)法律援助提供服務(wù)。

第十二條軍人軍屬法律援助工作站應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)有固定的辦公場(chǎng)所和設(shè)備;

(二)有具備一定法律知識(shí)的工作人員;

(三)有必要的工作經(jīng)費(fèi);

(四)有規(guī)范的工作制度;

(五)有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)及公示欄。

第十三條軍人軍屬法律援助工作站的職責(zé)范圍包括:

(一)接受軍人軍屬的法律援助申請(qǐng)并進(jìn)行初步審查,對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)交有權(quán)辦理的法律援助機(jī)構(gòu);

(二)開(kāi)展軍人軍屬法治宣傳教育;

(三)解答法律咨詢、代寫(xiě)法律文書(shū);

(四)辦理簡(jiǎn)單的非訴訟法律援助事項(xiàng);

(五)收集、分析和報(bào)送軍人軍屬法律需求信息。

第十四條軍人軍屬法律援助工作站應(yīng)當(dāng)在接待場(chǎng)所和相關(guān)網(wǎng)站公示辦公地址、通訊方式以及軍人軍屬法律援助條件、程序、申請(qǐng)材料目錄等信息。

第十五條軍人軍屬法律援助工作站應(yīng)當(dāng)建立軍人軍屬來(lái)函、來(lái)電來(lái)訪咨詢事項(xiàng)登記制度。對(duì)屬于法律援助范圍的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)程序,指導(dǎo)當(dāng)事人依法提出申請(qǐng);對(duì)不屬于法律援助范圍的,應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)規(guī)定,指引當(dāng)事人尋求其他解決渠道。

第十六條軍人軍屬法律援助工作站應(yīng)當(dāng)向所屬法律援助機(jī)構(gòu)和所駐軍隊(duì)單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)及時(shí)報(bào)告工作,接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排本機(jī)構(gòu)人員或者指派律師到軍人軍屬法律援助工作站值班。

第十八條縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度,其主要職責(zé)是:

(一)研究制定軍人軍屬法律援助工作發(fā)展規(guī)劃、重要制度和措施,安排部署軍人軍屬法律援助工作任務(wù);

(二)通報(bào)有關(guān)情況,協(xié)調(diào)落實(shí)軍人軍屬法律援助工作;

(三)指導(dǎo)、檢查軍人軍屬法律援助工作,開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)

題;

(四)總結(jié)推廣軍人軍屬法律援助工作經(jīng)驗(yàn),組織宣傳相關(guān)政策制度和先進(jìn)典型;

(五)組織軍地法律援助人員學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)活動(dòng)。

第十九條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把軍人軍屬法律援助工作站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)人員培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)胤稍鷺I(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。軍隊(duì)負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為軍人軍屬法律援助工作站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)人員參加培訓(xùn)提供必要的條件和保障。

軍隊(duì)法律顧問(wèn)處與法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)律師事務(wù)所可以開(kāi)展業(yè)務(wù)研究、辦案交流等活動(dòng),提高軍人軍屬法律援助隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二十條縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)協(xié)調(diào)地方財(cái)政部門(mén),推動(dòng)將軍人軍屬法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。

有條件的地方可探索建立軍人軍屬法律援助專(zhuān)項(xiàng)基金,專(zhuān)門(mén)用于辦理軍人軍屬法律援助案件。法律援助基金會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道,積極募集社會(huì)資金,支持軍人軍屬法律援助工作。

軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將軍人軍屬法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)日常辦公所需經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算。

第二十一條建立健全法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開(kāi)展軍人軍屬法律援助工作考評(píng)機(jī)制。考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)負(fù)責(zé)司法行政工作的部門(mén)。

第二十二條本辦法由司法部和中央軍委政法委員會(huì)解釋。

第二十三條本辦法自2016年9月14日起施行。