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寧波
對行政自由裁量行為進行審查是因為哪些原因
之所以賦予司法機關在行政訴訟階段對行政自由裁量行為進行司法審查的權利，是因為以下三個方面的原因：
首先，對行政自由裁量行為進行司法審查，是權利之間相互制約的必然要求。根據權利分立與制衡的思想，立法權，行政權，司法權三種權力處于相互平等的地位，三者相互協調，相互約束，從而共同構建了一個國家的整體權利體系。雖然我國并沒有確立三權分立的制度，但權力的運行與制約機制則大同小異。而行政訴訟建立的目的就在于監督和約束行政權，從而防止行政權對行政相對人權利的侵害。行政訴訟中的審查制度，無疑是確保這種監督與約束的一種有效的制度設計。而且，伴隨著行政國家時代的來臨，國家行政權的擴張趨勢越來越明顯。行政管理涉及到了人們生活中的方方面面。因此，人民一方面需要賦予行政機關越來越多的權利以適應不斷發展的社會的需要，另一方面，基于**斯鳩：“一切擁有權利的人都容易濫用權利……因此必須用權利制約權利……”的著名論斷，人民對權力擴大的行政機關亦抱有戒心和不信任感，在這種條件下運用司法權利對行政權下作出的行政行為進行審查則成為制約與監督不斷擴張的行政權的一種必要。但是，由于不同國家權利制衡架構的不完全相同，從而使得對行政自由裁量行為的審查強度存在差異。
第二，對行政自由裁量行為進行司法審查，是法治觀念不斷深入的必然結果。法制觀念的首要原則便是依法行政。該原則要求行政機關行政權的行使必須有明確的法律依據。并且行使行政權的過程中需要受到法律的監督與約束。而法院作為獨立行使司法權的機關，理應利用法律對行政權進行監督與約束。法治觀念體現在行政訴訟制度的設計上主要表現為橫向監督與縱向監督兩個方面，橫向監督就是規定行政訴訟的受案范圍，而縱向監督便是審查強度。因此，一個國家對行政訴訟的受案范圍與審查強度往往體現了這個國家的法治水平。
第三，對行政自由裁量行為進行司法審查，是司法作為權利最后救濟途徑的必然體現。司法救濟原則要求法院作為司法權力的行使機關保護行政相對人的權利免受行政機關的侵害。“司法最終裁決是保障人民權利的需要，是保證人民免受違法行政侵害的最后一道屏障”。司法最后救濟意味著行政機關做出的行政裁量不具有當然上的最終效力，當事人完全可以以行政機關侵害其合法權益為由向法院提起訴訟，而訴訟目的的實現則要求法院對該行政自由裁量行為進行審查。
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