在發(fā)包單位確定承包單位后，會(huì)將工程進(jìn)行發(fā)包，在現(xiàn)實(shí)生活存在承包單位在承包后，對(duì)工程再行發(fā)包的現(xiàn)象，但是有些工程按其性質(zhì)的規(guī)定，是不能再行發(fā)包的，為了防止非法發(fā)包行為的出現(xiàn)，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定了工程發(fā)包管理辦法。

工程發(fā)包管理辦法

一、 目的

加強(qiáng)工程發(fā)包環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，按照公平、公開、擇優(yōu)和信用的原則，使工程招標(biāo)工作納入規(guī)范化、制度化軌道，在確保質(zhì)量的前提下最大限度降低成本，明確責(zé)任，堵塞漏洞，防止公司經(jīng)濟(jì)利益及聲譽(yù)受損。

二、 適用范圍

本辦法適用于公司開發(fā)項(xiàng)目的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的發(fā)包管理。

三、 管理方式

成立由總經(jīng)理、副總經(jīng)理及工程部、開發(fā)部、財(cái)務(wù)部經(jīng)理及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的評(píng)審小組，職責(zé)是確定承建商，并對(duì)合同的內(nèi)容、條款審查、會(huì)簽。重大合同需請(qǐng)律師參加審查。

四、 發(fā)包程序

1、 施工單項(xiàng)合同估算5萬(wàn)元以下的小型、零星工程：2000元及以上的，由工程部根據(jù)工程進(jìn)展情況提前提出要求，開發(fā)部根據(jù)工程的各項(xiàng)要求及有關(guān)資料確定工程量或工程造價(jià)，選擇符合條件的施工隊(duì)伍，填寫《考察報(bào)告》連同起草的合同報(bào)[評(píng)審小組]審查、會(huì)簽，然后簽訂正式合同。

2、 施工單項(xiàng)合同估算5萬(wàn)元以上的中型、大型工程：由開發(fā)部牽頭辦理直接招標(biāo)或委托招標(biāo)(具備招標(biāo)條件的)，招標(biāo)文件須經(jīng)公司評(píng)審小組討論通過。工程部提供項(xiàng)目圖紙等有關(guān)資料并提出材料、技術(shù)要求，開發(fā)部據(jù)以確定工程量并計(jì)算標(biāo)底。同時(shí)，開發(fā)部負(fù)責(zé)聯(lián)系并確定至少3家非關(guān)聯(lián)預(yù)審合格的施工隊(duì)伍，上報(bào)資格預(yù)審文件，工程部牽頭與開發(fā)部對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行綜合考察并出具考察意見報(bào)告，報(bào)評(píng)審小組確定施工單位，然后由開發(fā)部談判細(xì)節(jié)問題并起草合同，合同經(jīng)公司評(píng)審小組、必要時(shí)經(jīng)律師根據(jù)招標(biāo)文件審查后簽訂。必要細(xì)節(jié)問題開發(fā)部要通知工程部。

3、 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)：開發(fā)部組織協(xié)調(diào)及談判、簽訂合同，參照工程辦法辦理。

4、 合同交底：開發(fā)部應(yīng)將合同談判的與工程有關(guān)的必要細(xì)節(jié)問題交待給工程部。

五、 合同條款

原則上采用條款齊全的專用標(biāo)準(zhǔn)合同，非標(biāo)準(zhǔn)合同或協(xié)議必須訂明下列內(nèi)容：

1、 工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、承包范圍、可否分包、開工日期、完工日期

2、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)、施工垃圾清理

3、 合同價(jià)款、付款條件及方式、有否管理費(fèi)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保金

4、 違約責(zé)任、其他要求及補(bǔ)充條款

5、 單位名稱(加蓋公章或合同章)、地址、固定電話、代理人、簽定日期

六、 臺(tái)帳及信息管理

1、 開發(fā)部要搜集承包商信息并建立承建商檔案，及時(shí)更新有關(guān)資料，作為項(xiàng)目開發(fā)的承包商資源。檔案內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q、詳細(xì)地址、電話、負(fù)責(zé)人、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;近幾年已做工程項(xiàng)目、建筑面積、質(zhì)量等級(jí)等。

2、 每項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，由工程部牽頭，評(píng)審小組人員參加為供應(yīng)商評(píng)出合作信譽(yù)等級(jí)，計(jì)入承建商檔案，作為下一個(gè)工程合作時(shí)的參考。

七、 資料備案

有考察人簽字、評(píng)審小組簽字的《承包商考察報(bào)告》及經(jīng)審批會(huì)簽的“合同原件”交財(cái)務(wù)部、辦公室存檔備查。

八、 紀(jì)律要求

1、 嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)發(fā)包工作的審批手續(xù)。3000元及以上工程必須簽定合同，嚴(yán)禁先施工，后簽合同的被動(dòng)做法。屬于簽證的，要總經(jīng)理簽字。

2、 不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

3、 投標(biāo)人以向招標(biāo)人行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。

4、 工程發(fā)包人員、工程管理人員要盡職盡責(zé)，在工作中作到廉潔自律，秉公辦事，不得對(duì)承建商進(jìn)行卡、拿、吃、要及收取回扣，維護(hù)公司利益及聲譽(yù)。

5、 有違反上述四條之一者即為違規(guī)，一經(jīng)查實(shí)，公司將視其情節(jié)作罰款、降薪、除名的處理直至追究法律責(zé)任。

九、 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

各發(fā)包單位在發(fā)包之前，都需要熟知工程發(fā)包管理辦法的規(guī)定，對(duì)于無(wú)法理解法律條款的，可以咨詢專業(yè)律師。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于大型工程，在領(lǐng)包之后，是可以再行發(fā)包的，但是會(huì)影響到工程的質(zhì)量的除外。且在發(fā)包時(shí)，需要按照既定的發(fā)包流程進(jìn)行發(fā)包。

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