政府工程的招投標制度是非常嚴格的，發包必須按照政府工程發包流程來，確保程序嚴格，符合規定的要求。嚴格要求發包的流程不僅是為了確保發包的程序規范，同時也是選擇一個最佳的承包方的重要保障。不僅是政府工程，其他所有的工程發包流程一樣要嚴格，接下來，小編就將介紹具體的流程。

一、 政府工程發包遵循的流程

1、施工——直接發包手續辦理

2、設計

3、勘察

4、監理

5、施工

二、需具備的發包條件：

1、建設工程已報建;

2、勘察、設計已發包;

3、初步設計及概算已批準;

4、有施工發包所需的圖紙和技術資料;

5、有相應的資金或資金來源已落實。

三、發包合同管理措施一般都包括哪些?

(一)強化全員管理意識

合同管理是一項重要的經濟管理工作,合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責,合同管理涉及的面廣,要營造一個人人都重視合同管理的氛圍,強化全員管理意識。建筑施工企業主要負責人和項目經理主管經濟合同管理工作,企業將規范化合同管理作為項目部責任制考核的主要指標之一,與經濟效益掛鉤。并且每年組織對項目經理、經營人員、合同管理人員培訓,邀請有關職能部門的人員來企業開展合同法律法規教育,使企業樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想,把抓施工合同管理放到企業抓質量管理和市場開發一樣的重要位置,把施工合同管理列入企業管理的議事日程。

(二)做好合同簽訂前的準備工作,重視建筑工程項目合同文本的擬定

建筑施工企業在施工合同簽訂前的合同管理主要是對工程建設方(發包人)的工程信息進行評審,對施工合同可行性的研究,其主要內容是:

1、做好建設方主體資格合法性的調查。調查建設單位是否是依法登記注冊的正規單位,是否具備法人資格。

2、做好建設方資信情況和履約能力的調查。建設方應有較好的社會信譽,有建設資金保障。

3、做好建設活動合法性的調查。根據《建筑法》的規定,建筑工程開工前,建設單位必須具備建筑施工許可證。

建筑施工企業施工合同談判是經過對發包人調查了解后,認為可以承擔這項工程時,本著平等、互利、協商一致的原則,與發包人進行合同實質性談判。根據發包人提出的要求(招標文件),逐條進行研究,做出是否能夠全部承諾。由于建設工程施工合同內容多,在大多情況下,對發包人提出的合同條款,需要進行談判。要依據通用條款,結合專用條款和協議書,與發包人談判。尤其注意需要承包人承擔義務的條款,如提供施工組織設計和進度計劃的時間,都要提出具體意見。對發包人提出的要求和意見,做出明確和肯定的答復。投標書做出的承諾,可作為談判的一種方式。經過談判,雙方就施工合同各項條款,達成一致意見后,即可正式簽訂合同文件。

在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。

(三)建立合同管理信息系統,優化合同管理組織機構

隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大,工程信息量也不斷擴大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源,這些信息資源既是現有合同的總結,又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料企業要由上而下地建立和健全施工合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構),使合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落。大中型企業,應建立有權威的合同管理小組(或委員會),其成員可由技術、財務負責人、法律顧問以及分管經營的企業負責人或企業法定代表人組成,由企業的主要領導擔任組長。同時,在各相應管理層設置獨立的合同管理職能部門,科學界定和協調合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等接口設置問題,定期或不定期地由最高領導層牽頭舉辦合同管理職能部門的協調會,及時根據合同管理工作的實際運行情況,調整組織機構設置和解決權責劃分的缺陷,總結工作經驗和教訓,處理和協調存在的爭議和摩擦,進一步優化合同管理工作程序。

(四)做好合同實施管理

工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。

(五)加強合同教育,重視合同管理人才的培養

建筑企業內部應該加強合同意識,強化法制觀念,加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的學習,使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規。只有依照法律、法規從事經營活動,才能受到國家法律的保護,才能真正地維護自身的合法權益。在企業中人才是最寶貴的財富,是企業管理工作的基礎。實施企業人力資源戰略計劃,是提高企業合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業的合同管理人才素質結構,可采用自己培養、外部聘用或與專業合同管理和研究機構建立長期合作關系等方式,如組織企業中高層領導人員和有關職能人員進行合同管理輪訓、定期組織合同管理經驗交流會、邀請合同管理專家講學、定向培養合同管理專業人員、從高校畢業生和社會人才市場引入合同管理人才、或與高等學校、咨詢單位合作進行合同管理的研究和并指導實踐。同時,選拔具有一定合同管理素質的管理人員進入領導層、設立合同管理專項獎勵基金等有效手段,在企業范圍內營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍,為合同管理人才的培育提供良好的環境。

對于基本的發包流程有了一個詳細的了解。發包流程必須要嚴格，這樣能夠選擇出最佳的承辦方來承包工程，也能夠確保工程的質量，同時也能很大程度上遏制一些不符合條件的承包方參與承包。因此，作為一個承包方來說，也是很有必要去了解一下詳細的發包流程，對于大家參與招標是很有好處的。

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