一、垃圾短信侵權客體

關于垃圾選短信侵權，筆者認為應從以下幾種客體考慮：

1、涉嫌侵犯他人安寧權。垃圾短信的特點就是騷擾他人，影響他人生活的安寧。盡管這種行為并沒有造成財產上的、或者人身上的損害，但是它造成了受害人的精神損害，也就是人格利益的損害或者人格權的損害，因此，符合侵權行為的構成要件。

2、涉嫌侵犯他人通信自由權。對于垃圾短信及其發送者來說，終端用戶往往是不希望接收和不希望與之進行通信的，因此，發送垃圾短信的行為應該屬于侵犯他人通信自由的行為。

3、涉嫌侵犯他人隱私權。個人信息作為隱私權的一部分，是公民人格權的一個方面，出賣他人資料和電話都是侵犯他人隱私權的違法行為。

4、涉嫌侵犯個人信息保護權。《個人信息保護法》專家建議稿中，個人的手機號碼、家庭住址、醫藥檔案、職業情況等等，都在保護范圍之內。不論是名片店私自將客戶的名片留底、單位亂扔應聘者的簡歷，還是醫院管理不善導致病人病歷泄露等，都屬違法，將被追究行政責任、民事責任或是刑事責任。

5、涉嫌侵犯他人消費自由權。未經同意擅自向他人發送垃圾短信的行為屬于消費者權益保護法上的強迫接受服務行為。

二、垃圾短信侵權責任承擔方式

由于垃圾短信發送主體的多樣化，其侵權行為的表現形式也多樣化，其承擔責任的方式也主要有三種情況：

一是運營商向用戶發送垃圾短信造成的侵權，屬于運營商直接侵權，并構成違約行為與侵權行為之間的競合。因為用戶要花費大量的時間閱讀并刪除這些短信，同時也會造成用戶手機的有形磨損和可能不該支付的費用支出。運營商依據自己的便利而濫發短信的行為，損害了用戶利益，侵犯了用戶的生活安寧權。而且，手機用戶與運營商達成入網協議時，二者之間就形成了合同關系，運營商向用戶發送的各種垃圾短信，違背了與手機用戶約定提供良好服務的義務，構成違約。

二是網絡公司向用戶發送垃圾短信造成的侵權。由于用戶事先未訂制，事后未要求繼續發送,而網絡公司向用戶連續或間斷地發送了垃圾短信，并通過運營商收取數額不等的費用。如果運營商有故意或過失，構成與網絡公司共同侵權，運營商應承擔侵權責任。在沒有故意或過失的情況下，由網絡公司單獨承擔侵權責任。

三是普通用戶發送垃圾短信造成的侵權。普通用戶的垃圾短信一般利用網站和計算機軟件發送。這類短信構成侵權，由侵權用戶承擔責任，但運營商應承擔對短信的監控義務。如果運營商明知某條短信為侵權短信，在技術可能、經濟許可的范圍內不采取必要措施阻止，則客觀上實施了不作為的侵權行為，應當在其責任承擔范圍內承擔侵權責任。

垃圾短信的發送者在侵犯了接受者的財產權并造成損失時，可適用一般侵權責任承擔的方式，即損害賠償;造成精神上的損害時，受害人還可以要求賠償精神損失。而在侵害了短信接受者的健康權和隱私權時，責任承擔方式為賠償損失、消除影響、賠禮道歉,并可要求精神損害賠償。但是由于短信的交流媒介的性質，利用短信所為的不法行為應承擔的責任并不局限于民事責任，還包括行政責任和刑事責任。例如，短信服務商是短信服務的提供者，也從中獲利，所以其負有善意監管的義務，若其違背此義務，泄漏手機用戶的個人資料或是發送垃圾短信，除了要承擔民事賠償責任外，有關部門還可以對其采取行政處罰(如撤銷其經營許可證、罰款等)，情節嚴重時，還可能涉及刑事責任的承擔。再如，對于利用手機短信進行詐騙的不法行為，達到刑法上規定的數額要求時，行為人可能會判定為詐騙罪而因此承擔刑事責任。

三、及時立法，規范手機通迅行為

短信電話垃圾侵犯了用戶的安寧權、隱私權、通信自由權等多項權利。根據《民法通則》第106條的規定，只要行為人的行為違法，有損害事實，違法行為與損害事實之間有因果關系，行為人主觀上有過錯，就可以判定一種行為構成侵權。將制造垃圾短信的行為與法律規定相比較，可以確認，這種行為構成一般的民事侵權，手機用戶作為受害人，對垃圾短信發送者和提供技術支持的運營商提起民事訴訟，是有充分法律依據的。

在美國，聯邦貿易委員會提倡到“拒聽推銷電話登記處”為手機注冊，注冊后如果還有人打你的手機搞推銷或是發垃圾信息，聯貿會將對之處以幾百甚至1萬美元的罰款，這一招非常管用，一方面有效，另一方面在于它起到了威懾作用。德國和韓國分別于2003年和2004年底規定，向用戶推銷服務的短信、電話或郵件等需征得用戶同意，21時至次日8時發送的廣告需再次征得用戶同意，發送色情等垃圾信息，將追究刑事責任并分別處以最高5萬歐元、最高3000萬韓元的罰款?？梢钥闯觯瑲W美和韓國等國家是從細節對垃圾信息進行嚴厲打擊，而且發現一起發布一起、打擊一起。

我們應借鑒國外的一些做法，及時出臺相關法規，可采取手機實名制和限制廣告的發送時段，并對濫發垃圾短信予以處罰等措施。手機實名制后對利用手機違法犯罪者公安機關可迅速偵破，從根本上遏制犯罪源頭。對運營商和個體用戶違反規定、濫發短信的可給予相應經濟處罰，直到追究法律責任。無規矩不成方圓，短信市場也急需法律規范，通過法律規范還公民一個安全、文明的通迅空間。