《產(chǎn)品質(zhì)量法》中第五十條規(guī)定中的違法所得計算,有三種依據(jù)可參考。
一是全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》規(guī)定的“違法所得數(shù)額”,是指生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品獲利的數(shù)額,指利潤。二是國家工商局在答復(fù)河南省工商局《關(guān)于查處制造、銷售假冒偽劣商品案件違法所得計算問題的答復(fù)》(工商公字[1997]第97號)中規(guī)定,工商行政管理機關(guān)對未經(jīng)核準(zhǔn)登記或者雖經(jīng)核準(zhǔn)登記但核準(zhǔn)登記的經(jīng)營方式中無生產(chǎn)加工方式,擅自生產(chǎn)加工假冒偽劣商品的違法行為實施行政處罰時,計算行為人非法所得,不應(yīng)扣除生產(chǎn)加工成本。三是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于實施中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法若干問題的意見》《技監(jiān)局法發(fā)[1992]491號》的解釋:本法所稱違法所得是指獲得的利潤。《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定全部收入為違法所得的只有該法第六十一條、第六十七條規(guī)定的違法收入,指違反法律規(guī)定從事運輸、倉儲、保管、提供制假技術(shù),向社會推薦產(chǎn)品以及進行產(chǎn)品的監(jiān)制、監(jiān)銷等違法活動所獲取全部收入。
但是按照《技監(jiān)局法發(fā)[1992]491號》的解釋:在辦理技術(shù)監(jiān)督行政案件過程中,經(jīng)查證屬實后確認行政相對人有下列情況之一的,可以認定其全部經(jīng)營額為“違法所得”、“非法收入”。一是行政相對人故意違法的;二是生產(chǎn)、銷售、進口的產(chǎn)(商)品屬于劣質(zhì)品,即產(chǎn)品危及人體健康,人身、財產(chǎn)安全,或主要性能指標(biāo)達不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求,失去原有使用價值等情況的;三是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定對產(chǎn)(商)品予以沒收,或監(jiān)督銷毀的。因此,違法所得的計算方式應(yīng)為:一是行政相對人故意違法,產(chǎn)品失去使用價值,依法應(yīng)予沒收或銷毀,全部經(jīng)營額是違法所得,計算為:銷價×數(shù)量。二是全部經(jīng)營額是違法所得的,如果發(fā)生法定扣除對款項時(如已交稅款、退款、賠償?shù)?,違法所得應(yīng)扣除這部分。三是產(chǎn)品尚有一定價值,而又不存在第一種情況,違法所得應(yīng)當(dāng)扣除生產(chǎn)成本或銷售成本,近似于:差價×數(shù)量,嚴格講還應(yīng)扣除稅款和已發(fā)生的合理費用。
筆者認為,對于違法所得計算,既應(yīng)當(dāng)依照全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》規(guī)定執(zhí)行,扣除成本,但也要參照《關(guān)于實施中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法若干問題的意見》的解釋,畢竟它是《產(chǎn)品質(zhì)量法》的權(quán)威解釋,而國家工商局關(guān)于違法所得計算的答復(fù),只能作參考,具體執(zhí)行中還要充分考慮到技監(jiān)局法發(fā)[1992]491號》解釋中的三種情形。
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