【解釋】本條是關(guān)于工程重大安全事故罪的犯罪及其處罰的規(guī)定。

隨著我國改革開放的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到迅速發(fā)展，建筑工程已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個非常重要的項目。但是一些不法分子為牟取暴利，置人民生命、財產(chǎn)安全于不顧，在建筑過程中，他們偷工減料、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者使用不合格的建筑材料，結(jié)果有的導(dǎo)致樓房倒塌、橋梁斷裂、鐵路塌陷等重大安全事故，使人民的生命安全和公私財產(chǎn)遭受重大損失，嚴(yán)重地危害了公共安全，針對這些情況，刑法專門規(guī)定了犯罪。

根據(jù)本條規(guī)定，構(gòu)成本罪必須具備以下條件：

1.構(gòu)成本罪的主體是單位，即建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位及工程監(jiān)理單位。其中“建設(shè)單位”，是指對建設(shè)工程擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的部門，也就是“業(yè)主”;“設(shè)計單位”，是指對建設(shè)工程進(jìn)行專門設(shè)計的單位;“施工單位”，主要是指按照設(shè)計單位的設(shè)計及各種標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行建筑物建設(shè)的部門。“工程監(jiān)理單位”，是指受建設(shè)單位聘請，擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督工作的單位。

2.行為人的目的雖然并不希望重大安全事故的發(fā)生，但為了投機(jī)取巧，從中牟利，其降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為是故意的，而且在客觀方面實施了違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為，如降低水泥標(biāo)號，使用不合格的殘次建筑材料等。

3.必須是造成了重大安全事故。這是區(qū)分罪與非罪的重要界限。這里所說的“重大安全事故”，是指該建筑工程在建設(shè)中以及交付使用后，由于達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者存在嚴(yán)重問題，導(dǎo)致樓房倒塌、橋梁斷裂、鐵路塌陷，造成人員傷亡或者火車、汽車等交通工具傾覆事故等。根據(jù)本條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對后果特別嚴(yán)重的，即造成多人傷亡或者使公私財產(chǎn)遭受特別重大損失等，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。