一、檢察院立案監(jiān)督最新規(guī)定是什么?
檢察機關立案是人民檢察院辦理刑事案件的第一道程序。根據(jù)刑事訴訟法第八十三條規(guī)定:“公安機關或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人,應當按照管轄范圍,立案偵查。”為確保立案質量,檢察機關必須嚴格依法定程序立案。檢察機關刑事立案的程序是:
1、由承辦案件的人員制作《立案請示報告》;
2、經(jīng)部門負責人或者主辦檢察官審查;
3、由部門負責組織討論同意;
4、由部門負責人或主辦檢察官報請檢察長批準。重大、復雜或者疑難的案件,還要由檢察長提請檢察委員會討論決定。經(jīng)過批準或決定以后,由承辦人填寫《立案決定書》,人民檢察院據(jù)此正式對案件展開偵查。
《立案決定書》要載明犯罪嫌疑人的姓名、涉嫌的罪名、立案的法律依據(jù)、立案的機關、立案的時間等內容,立案決定書上要有檢察長簽字印章。《立案決定書》是人民檢察院依法對案件正式偵查的依據(jù),是對犯罪嫌疑人采取各種偵查措施和強制措施的前提條件,必須認真制作。
為了加強對檢察權的監(jiān)督制約,最高人民檢察院檢察委員會第十屆第三十九次會議于2005年9月23日通過了《人民檢察院直接受理偵查案件立案、逮捕實行備案審查的規(guī)定(試行)》和《關于省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報上一級人民檢察院批準的規(guī)定(試行)》。規(guī)定省級以下(含省級)人民檢察院辦理直接受理偵查案件,決定立案、逮捕的,應當報上一級人民檢察院備案審查;省級以下(含省級)人民檢察院辦理直接受理偵查的案件,擬作撤銷案件、不起訴決定的,在履行了人民監(jiān)督員監(jiān)督程序后,報請上一級人民檢察院批準。
為了貫徹落實《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》對人民代表大會代表執(zhí)行職務司法保障的規(guī)定,最高人民檢察院對依法決定對人民代表立案的程序作了特殊規(guī)定:
1、對擔任本級人大代表的犯罪嫌疑人立案,直接向本級人大主席團或常委會通報情況。
2、對擔任上級人大代表的犯罪嫌疑人立案,向該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況。
3、對擔任下級人大代表的犯罪嫌疑人立案,可以直接向該代表所屬的人大主席團或常委會通報情況,也可以委托該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況;對擔任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表的犯罪嫌疑人立案,由縣級檢察院報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。對擔任兩級以上人大代表的犯罪嫌疑人立案,分別按照上述方式通報情況。
4、對擔任辦案單位所在省、市、縣(區(qū))以外的其他地區(qū)人大代表的犯罪嫌疑人立案,應當委托該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況。擔任兩級以上人大代表的,應當分別委托該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況。
二、立案監(jiān)督的特征有哪些?
刑事立案監(jiān)督是人民檢察院對公安機關應當立案的案件沒有依法立案,不應當立案偵查而立案的,以及刑事立案活動是否合法所進行的法律監(jiān)督。立案監(jiān)督有以下幾個特征:
首先表現(xiàn)為刑事立案監(jiān)督是一種司法救濟程序。而不是刑事立案程序必經(jīng)的法定監(jiān)督。刑事立案主體依法享有刑事立案權,但這種權力是附有條件的,必須在司法公正的前提下運作,當出現(xiàn)刑事立案活動可能造成司法不公時,這種權力將受到刑事立案監(jiān)督權的制約,檢察機關將依法提供司法救濟;
其次,從刑事立案監(jiān)督的目的來看。是為了糾正刑事立案主體在刑事立案活動中的司法不公現(xiàn)象,確保刑事立案活動正確合法地進行,防止司法腐敗,維護司法公正,保障刑事案件當事人的正當權利,確保國家法律統(tǒng)一、正確地實施;
再次,刑事立案監(jiān)督具有強制性。檢察機關發(fā)出的《要求說明不立案理由通知書》和《通知立案書》具有強制性和確定性,不得復議,刑事立案主體必須按要求及時履行職責,否則即為違法;
最后,刑事立案監(jiān)督既包括依據(jù)刑事實體法進行的實體監(jiān)督。又包括依據(jù)刑事程序法進行的程序監(jiān)督。其實體監(jiān)督主要是對刑事立案條件等的法律監(jiān)督;其程序監(jiān)督主要是對刑事立案程序是否規(guī)范以及管轄等的法律監(jiān)督。
如果檢察機關沒辦法立案的話,那么刑事案件也將無法進入到正常的偵查程序當中,規(guī)定檢察院立案監(jiān)督制度就是為了確保司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。可是,如果刑事案件當中犯罪嫌疑人的身份是屬于人大代表,那在報批立案請示報告書的時候是有著相應的管轄權的,人民代表的立案程序比較特殊一些。
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