一、緊急用地與臨時用地是怎樣審批的
搶險救災等急需使用土地的,可以先行使用土地。其中,屬于臨時用地的,災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用,不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設用地的,建設單位應當在災情結束后6個月內(nèi)申請補辦建設用地審批手續(xù)。
建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地,在報批前,應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權屬,與有關土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。
二、土地征收的法定權限
《土地管理法》第45條:征收下列土地的,由國務院批準:
(一)基本農(nóng)田;
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。
根據(jù)國務院《基本農(nóng)田條例》第2條第2款規(guī)定,基本農(nóng)田指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
省自治區(qū)、直轄市人民政府的征地批準權限為:
(1)基本農(nóng)田以外不超過35公頃的耕地;
(2)不超過70公頃的其他土地。省級人民政府批準前述土地征收后,應報國務院備案。
同時,根據(jù)《土地管理法》第4條的規(guī)定,我國實行土地用途管制制度,將土地分為農(nóng)用地、建設用地、未利用地。征收農(nóng)用地的,應當按照《土地管理法》第44條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
具體的審批權限為:
(1)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地,涉及農(nóng)用地轉為建設用地的,由國務院批準;
(2)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。在已批準的農(nóng)用地轉用范圍內(nèi),具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準;
(3)其他建設項目占用土地,涉及農(nóng)用地轉為建設用地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。征地審批與農(nóng)用地轉用審批為兩個各不相同但又存在一定聯(lián)系的程序。
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