《中國人民銀行法》第十二條規定“中國人民銀行根據履行職責的需要設立分支機構,作為中國人民銀行的派出機構。中國人民銀行對分支機構實行集中統一領導和管理。”“中國人民銀行的分支機構根據中國人民銀行的授權,負責維護本轄區的金融穩定,承辦有關業務。”
中國人民銀行根據履行職責的需要設立分支機構。把設立中央銀行分支機構的原因規定為中央銀行履行職責的需要,一方面顧及到分支機構設立的現行體制,有利于中央銀行貨幣政策同地方政府經濟活動的協調和配合,發揮金融為地方經濟服務的功能;另一方面,也考慮了金融體制改革發展的需要,為人民銀行在設立分支機構時,排除各種非經濟的干擾因素,依照執行貨幣政策和維護金融穩定的需要,獨立地在各地設立分支機構做好法律上的準備。
同時本條規定明確了分支機構是總行的派出機構的法律地位,總行和其分支機構是高度集中的上下級領導關系,總行對其分支機構實行集中統一領導和管理,分支機構是中央銀行組織體系的有機組成部分,人民銀行分支機構沒有獨立的主體資格,不享有獨立的權力。各級分支機構的一切職權必須經總行授權才能行使,不同的分支機構,包括同級分支機構,其具有職權不相同,這完全取決于中央銀行總行的授權。
中國人民銀行的分支機構根據中國人民銀行的授權,負責維護本轄區的金融穩定,承辦有關業務,分支機構的職責主要包括(1)負責維護本轄區的金融穩定,維護正常金融秩序;(2)做好調查統計工作,為貨幣政策的制定和實施奠定科學的基礎;(3)貫徹實施貨幣政策,管理貨幣市場,搞好金融機構間的橫向資金調劑;(4)做好經理國家金庫和代理發行政府債券工作;(5)做好現金發行和調撥工作;(6)加強會計結算和聯行清算工作,管好人民銀行財務收支;(7)加強外匯管理工作,適應外匯體制改革。
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