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寧波
農地的使用權與開發權的概念是什么
農地的使用權與開發權的概念是什么
農地使用權
農地的使用權與處分權同屬農地用益權。在我國，農地的使用權就是農地的農用權，包括利用農地進行種植、養殖、放牧等形式的第一產業范疇的使用權。農地的處分權，就是依法在農用范疇內經營、處置、流轉的權利。在各國的土地制度實踐中，農地利用收益通常基于農用權的取得和轉移。
農地開發權
農地開發權，指對農用土地進行非農再開發的權利。農地再開發的實質，是農地所有權人改變土地原有的農耕用途轉作第二、三產業開發、建設，其目的是提高土地利用的經濟或社會效益。因此，農地開發權屬于一種特殊的土地所有權，非經所有權人授權，農地使用權人沒有對自己所使用的農用土地進行非農再開發的權利。
土地開發權制度起源于英國。1947年，英國通過《城鄉規劃法》創設土地開發權，它與土地所有權人原有的土地產權合成土地財產權的全部。該法律規定，一切私有土地未來的開發權統歸國家所有，私有土地所有人或其他任何人如想變更土地的用途，在實行開發建設之前，必須向政府購買開發權。創立土地開發權制度的宗旨，在于抑制當時由工業化、城市化快速發展而造成的農地再開發中的不當暴利，實現農地漲價歸公，以平衡農地開發帶來的農地所有權人與全體國民的利益分配。此后，美國為了順利實施土地利用規劃，也借鑒英國土地開發權理念，實行土地開發權私人間移轉和國家購買土地開發權相結合的土地制度。
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