一般來說,劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都是基本農(nóng)田。而基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。基本農(nóng)田是國家為保持農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力而對農(nóng)村土地實(shí)行的一種保護(hù)制度,也可以說是一個(gè)保護(hù)區(qū)的概念。土地法規(guī)定,下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),嚴(yán)格管理:
(一)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;
(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;
(三)蔬菜生產(chǎn)基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;
(五)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。
根據(jù)土地管理法,農(nóng)村土地并非都可以栽種果樹。我國對土地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制制度, 禁止土地承包方改變土地的農(nóng)業(yè)用途。
《土地管理法》第36條明確規(guī)定,禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第17條規(guī)定,禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知》提出,農(nóng)民可以在耕地包括基本農(nóng)田上調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)格局,發(fā)展油料、瓜菜、花木、桑茶、特產(chǎn)產(chǎn)品和其他經(jīng)濟(jì)作物,可以將生產(chǎn)能力低、生產(chǎn)條件差的一般耕地改為草場,建造臨時(shí)畜牧場和飼養(yǎng)場,發(fā)展畜牧業(yè);也可以在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外的農(nóng)用地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和林果業(yè)。但禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、發(fā)展林果業(yè)。
因此,農(nóng)村土地是否可以栽種果樹,需要根據(jù)土地的具體性質(zhì)來區(qū)別判斷。基本農(nóng)田上栽種果樹發(fā)展林果業(yè),屬于違法用地。其他土地上可以栽種果樹。
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