您好，公安干警在刑事偵查過程中如何正確適用刑事拘留?

律師解答：

刑事拘留是指公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，由于情況緊急，依法將現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子予以羈押，臨時(shí)限制其人身自由的刑事強(qiáng)制措施。它是我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的五種強(qiáng)制措施之一，也是公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件最常適用的一種強(qiáng)制方法，在整個(gè)刑事訴訟體系中占有著十分重要的位置。在依法的前提下，準(zhǔn)確靈活地運(yùn)用這一強(qiáng)制措施，有利于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪的力度，防止犯罪嫌疑人、被告人繼續(xù)犯罪、逃避偵查和審判，保證刑事訴訟能夠順利進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的“準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究”的訴訟任務(wù)。在刑事司法實(shí)踐中，公安干警對(duì)刑事拘留運(yùn)用的好與壞，它直接關(guān)系到刑事案件的辦案質(zhì)量，涉及到公民的人身自由權(quán)利。雖然公安機(jī)關(guān)在內(nèi)部不斷加強(qiáng)對(duì)干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，使公安干警在刑事訴訟中的法律意識(shí)，執(zhí)法水平都有大幅度提高，但是目前由于種種原因，一些公安干警對(duì)刑事拘留這一強(qiáng)制措施的性質(zhì)、適用對(duì)象、程序、作用等方面的理解尚不夠深刻、透徹、全面。因此在執(zhí)法過程中還存有許多問題，而解決好這些問題將更加有助于我們進(jìn)一步提高執(zhí)法水平、嚴(yán)格執(zhí)法并充分發(fā)揮這一強(qiáng)制措施的作用。

一、刑事拘留的適用范圍

我國(guó)《刑事訴訟法》第六十一條明確規(guī)定，刑事拘留適用范圍是：(一)正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的;(二)被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的;(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;(六)不講真實(shí)姓名、住址、身份不明的;(七)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。現(xiàn)行犯是指正在預(yù)備犯罪，實(shí)行犯罪或者犯罪后被即時(shí)發(fā)現(xiàn)的人。重大嫌疑分子是指有一定的證據(jù)證明可能是實(shí)施犯罪行為的人。從以上可以看出刑事拘留的適用對(duì)象是刑事訴訟法明確規(guī)定的，有著嚴(yán)格的界限和標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意變更和超越。但在公安司法實(shí)踐中，部分干警對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的掌握不是很好，主要表現(xiàn)為兩種傾向，一種是刑事拘留適用范圍過于隨意化、擴(kuò)大化。公安干警的法制觀念淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重是導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。這種傾向主要表現(xiàn)為：(一)為防止治安案件當(dāng)事人申訴，起訴而對(duì)其采取刑事拘留，以拘代處，混淆了刑事拘留與行政拘留的界限，擴(kuò)大了刑事拘留的范圍。(二)由于刑事拘留對(duì)犯罪嫌疑人的羈押日期有限，在辦理刑事案件過程中用行政拘留代替刑事拘留以延長(zhǎng)辦案時(shí)間。(三)以拘代查，濫用拘留，對(duì)沒有任何證據(jù)證明有犯罪嫌疑的人隨意進(jìn)行拘留審查，甚至有公安機(jī)關(guān)在對(duì)外來人口清查時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有身份證的人也進(jìn)行刑事拘留的以拘代查。(四)有的公安機(jī)關(guān)出于地方保護(hù)的目的，將典型經(jīng)濟(jì)合同糾紛中的債務(wù)人強(qiáng)制刑事拘留，以逼取債務(wù)人及其家屬迅速還欠，插手經(jīng)濟(jì)糾紛案件。另一種傾向是對(duì)刑事拘留的適用范圍掌握的過于僵化，無形中縮小了刑事拘留的范圍。當(dāng)然了這種做法的目的各種不同，有的地方公安機(jī)關(guān)是為了增加捕教率，有的是對(duì)公安偵查工作責(zé)任心不強(qiáng)，多一事不如少一事，還有的是公安干警徇私情。

此外還需指出的是，根據(jù)《刑事訴訟法》第十六條：“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，通過外交途徑解決。”的規(guī)定，即使這些人符合條件也不得對(duì)其適用刑事拘留。

二、刑事拘留的時(shí)間

按照《刑事訴訟法》第六十九條以及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一0九條的規(guī)定，刑事拘留的時(shí)間有三種：(一)對(duì)于被拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過審查認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日內(nèi)提請(qǐng)檢察院審查批準(zhǔn)。(二)延長(zhǎng)一至四日。即在特殊情況下，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間，在原有三日基礎(chǔ)上延長(zhǎng)一至四日。在司法實(shí)踐中特殊情況一般指犯罪嫌疑人的行為構(gòu)成了犯罪的重大嫌疑，但犯罪事實(shí)尚未查明;案情復(fù)雜、證據(jù)材料的收集尚不足以提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的;作為認(rèn)定案件事實(shí)的主要證據(jù)的鑒定結(jié)論尚未作出，影響確定案件性質(zhì)的。(三)三十日。即對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。其中流竄作案是指跨市、縣管轄范圍連續(xù)作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案;多次作案是指三次以上作案;結(jié)伙作案是指兩人以上共同作案。

三、刑事拘留的審批

刑事拘留的審批是指有權(quán)的公安機(jī)關(guān)對(duì)符合刑事拘留條件的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子進(jìn)行審核和批準(zhǔn)的程序，包括審批機(jī)關(guān)、審批權(quán)限和審批程序等規(guī)定。

(一)審批機(jī)關(guān)，《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一0六條規(guī)定，刑事拘留的審批機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)。在日常公安司法實(shí)踐中，刑事拘留既可以由正職負(fù)責(zé)人審批，也可以由副職負(fù)責(zé)人審批，而其他人則無權(quán)進(jìn)行刑事拘留的審批。

(二)審批權(quán)限。是各級(jí)審批機(jī)關(guān)對(duì)審核批準(zhǔn)刑事拘留所具有的權(quán)力界限。通常指以下幾種特殊情況：1、對(duì)不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人和無國(guó)籍人依法應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。執(zhí)行拘留后應(yīng)即時(shí)向當(dāng)?shù)赝馐绿庌k公室和有關(guān)的外國(guó)人主管部門履行通報(bào)義務(wù)，同時(shí)并報(bào)公安部備案。2、對(duì)入伍前在地方作案的軍人需要刑事拘留的，應(yīng)當(dāng)由地方公安機(jī)關(guān)提供犯罪證據(jù)材料，送交軍隊(duì)軍以上保衛(wèi)部門審查，確認(rèn)應(yīng)依法追訴的，由該保衛(wèi)部門拘留。3、對(duì)縣以上的各級(jí)人大代表依法應(yīng)予刑事拘留的，必須經(jīng)本級(jí)人大會(huì)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人大會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)許可方可審批。

(三)審批程序。拘留犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由辦案人員填寫《呈現(xiàn)請(qǐng)拘留報(bào)告書》，經(jīng)有審批權(quán)限的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后簽發(fā)《拘留證》，該法律文書的填寫應(yīng)字跡工整，法律用語規(guī)范。司法實(shí)踐中切忌在《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書》中寫有“呈請(qǐng)刑事拘留X日”。對(duì)需要延長(zhǎng)刑事拘留期限的，辦案單位應(yīng)當(dāng)在拘留期限界滿前的二十四小時(shí)內(nèi)制作《呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留期限報(bào)告書》，并由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，不必再簽《拘留證》。但是在《呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留期限報(bào)告書》中應(yīng)寫明“呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留X日”或“呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留至三十日”字樣。

四、刑事拘留的執(zhí)行

根據(jù)《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中有關(guān)刑事拘留的規(guī)定，公安干警在執(zhí)行刑事拘留過程中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、辦案人員在執(zhí)行刑事拘留時(shí)必須向被執(zhí)行人出示《拘留證》，責(zé)令被執(zhí)行人在《拘留證》上簽名(蓋章)、捺指印，如被執(zhí)行人拒絕的，查人員應(yīng)當(dāng)在《拘留證》人注明。遇有必要情況偵查人員有權(quán)使用警械。

2、辦案人員對(duì)被拘留人在拘留后的二十四小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)時(shí)行訊問并制作訊問筆錄，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)拘留的應(yīng)立即釋放。

3、辦案人員除有礙偵查或無法通知情形外，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將被拘留人的拘留原因及羈押處所通知被拘留人家屬或者他所在單位。

五、刑事拘留的解除

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百一十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人審查后，根據(jù)案件情況報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出處理。一是對(duì)需要逮捕的，在拘留期限內(nèi)依法辦理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕手續(xù);二是對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但不需要逮捕的，而辦理取保候?qū)?/a>或監(jiān)視居住手續(xù)，直接向院移送起訴;三是在拘留期限內(nèi)未能查明犯罪事實(shí)的，辦理取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住手續(xù)，繼續(xù)偵查;四是具有刑事訴訟法第15條規(guī)定情形之一的，撤銷案件。以上四種情況均需辦案機(jī)關(guān)對(duì)刑事拘留予以解除。但在解除刑事拘留時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：1、應(yīng)當(dāng)給被拘留人《釋放證明書》，并在該文書中寫明釋放原因。2、對(duì)具有刑訴訟第15條規(guī)定情形之一的除釋放被拘留人外，還應(yīng)撤銷案件，而不能以放代撤。3、對(duì)機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕的被拘留人應(yīng)立即釋放，發(fā)給釋放證明書。公安機(jī)關(guān)為需要補(bǔ)充偵查、要求復(fù)議復(fù)核的應(yīng)變更強(qiáng)制措施。

相關(guān)法律知識(shí)：

《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》(2002年4月22日)

第十一條人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人。

訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該未成年人的特點(diǎn)和實(shí)際，制定詳細(xì)的訊問提綱，采取最適宜該未成年人的方式進(jìn)行，訊問用語準(zhǔn)確易懂，教育用語生動(dòng)有效。

訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的訴訟權(quán)利，告知其如實(shí)交待案件事實(shí)及自首、立功、從輕、減輕處罰的法律規(guī)定和意義，核實(shí)其是否有立功、檢舉揭發(fā)等表現(xiàn)，聽取其有罪的供述或者無罪、罪輕的辯解。

訊問未成年犯罪嫌疑人，可以通知其法定代理人到場(chǎng)，告知其依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

訊問女性未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由女檢察人員擔(dān)任。

第十六條人民檢察院審查起訴未成年人刑事案件。應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人。訊問未成年犯罪嫌疑人適用本規(guī)定第十一條、第十二條。