公安部關(guān)于毒品案件立案標準的通知

1988年7月13日，公安部

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

公安部《關(guān)于刑事偵察部門分管的刑事案件及其立案標準和管理制度的規(guī)定》(公發(fā)〔1979〕182號文件)對毒品犯罪未規(guī)定具體立案標準，不利于有效地打擊毒品犯罪活動。為此，我部根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，結(jié)合公安機關(guān)辦理毒品案件的實際情況，并參照各地公安機關(guān)提出的意見，現(xiàn)對毒品案件的立案標準具體規(guī)定如下：

一、有下列行為之一的按性質(zhì)分別立案：

1.非法制造、販賣、運輸(含走私，下同)鴉片、海洛因、嗎啡、大麻或其他毒品的，不論數(shù)量多少，原則上均應(yīng)立案。

2.提供場所和毒品，容留他人吸食，從中牟利的，以販賣毒品罪立案。

3.制造、販賣、運輸假毒品的，以制造、販賣、運輸毒品罪立案。

4.明知是毒品，非法攜帶、郵寄、托運的，以運輸毒品罪立案。

5.私種罌粟等毒品原植物二百五十株(相當于生鴉片一兩)以上的，以制造毒品罪立案。

二、符合下列條件之一的，立為重大案件：

1.非法制造、販賣、運輸鴉片五百克以上，海洛因十克以上以及同等數(shù)量的假毒品的。

2.境內(nèi)外犯罪分子互相勾結(jié)，入出國境販毒的。

3.組織販毒集團，長途販運、倒賣毒品的。

4.提供場所和毒品，容留他人吸食，從中牟利，屢教不改的。

5.私種罌粟等毒品原植物二千五百株(相當于生鴉片十兩)以上的。

三、符合下列條件之一的，立為特別重大案件：

1.非法制造、販賣、運輸鴉片五千克以上，海洛因五十克以上的。

2.武裝販運、走私毒品的。

3.制造、販賣、運輸毒品，并以暴力抗拒檢查或拒捕的。

4.組織或參與**販毒集團、制造、販賣、運輸毒品的。

5.私種罌粟等毒品原植物二萬五千株(相當于生鴉片一百兩)以上的。

以上各條所說的毒品數(shù)量“以上”都連本數(shù)在內(nèi)。

上述立案標準從一九八八年八月一日起試行。各地試行中出現(xiàn)的問題，望隨時報部。

附件：關(guān)于毒品案件立案標準的說明

當前，販毒犯罪日趨猖獗，大量種植罌粟以及制造假毒品的案件也時有發(fā)生。由于現(xiàn)行法律規(guī)定不甚具體、明確，各地對有關(guān)法律理解不一，解釋的出入很大。公安部一九七九年制定的《關(guān)于刑事偵查部門分管的刑事案件及其立案標準和管理制度的規(guī)定》對毒品犯罪也沒有規(guī)定具體的立案標準。因此，各級公安部門在具體辦案時，難以區(qū)分罪與非罪，難以掌握犯罪輕重程度，影響了有效地打擊毒品犯罪活動。從嚴格執(zhí)法的角度出發(fā)，公安機關(guān)有必要規(guī)定一個內(nèi)部掌握的立案標準，以便有所遵循。

這個立案標準的起草，有以下一些考慮：

(一)立案標準和量刑標準既有聯(lián)系又有區(qū)別。公安機關(guān)制訂的各類立案標準歷來是低于法院量刑標準的，這一立案標準也本著同樣的原則，參考了法院的實際量刑標準。

(二)關(guān)于一般案件的立案標準。根據(jù)《刑法》第一百七十一條和全國人大常委會《關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》、《關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定》以及《海關(guān)法》的立法精神，凡有制造、販賣、運輸或走私毒品行為的都認為是犯罪。這是符合我國嚴格禁毒的一貫方針的，也同世界各國普遍嚴懲毒品犯罪的立法精神相一致。因此，立案標準規(guī)定，凡制造、販賣、運輸毒品的，不論數(shù)量多少，原則上均作為犯罪案件立案。

(三)關(guān)于重大案件和特別重大案件的立案標準。主要是根據(jù)立法上的定罪量刑標準，參照最高人民法院對制販毒品犯罪分子判處死刑標準的司法解釋，還參考了各地制定的定罪量刑標準，并考慮到鴉片及其衍生物之間的數(shù)量比例，綜合各種情況后擬定的。

(四)制造、販賣、運輸假毒品立案偵查的，破案后查明系假毒品，而犯罪分子又明知其為假毒品的，可按刑法第一百五十一條或第一百六十四條規(guī)定的有關(guān)罪名移送檢察機關(guān)處理。