實(shí)際上非法集資行為，它與許多的其他犯罪行為都是相互聯(lián)系的。比如說(shuō)在現(xiàn)實(shí)生活中最常見(jiàn)的也是聯(lián)系最緊密的是玩忽職守罪。因此很多人想知道因非法集資工商被定玩忽職守罪的相關(guān)規(guī)定是什么?那么，接下來(lái)小編將為大家詳細(xì)的介紹一下相關(guān)的知識(shí)。

一、對(duì)非法集資行為的監(jiān)管，法律法規(guī)是如何規(guī)定的呢?

我們先看三部法規(guī)：

1、《商業(yè)銀行法》第八十一條規(guī)定：“未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立商業(yè)銀行，或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;并由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締。”

2、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十四條規(guī)定：“擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，違法所得五十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五十萬(wàn)元的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。”

3、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》(國(guó)務(wù)院令第247號(hào))第六條：“非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)由中國(guó)人民銀行予以取締。”而其中的非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，按照本辦法就是指非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款;未經(jīng)依法批準(zhǔn)，以任何名義向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的非法集資。

以上法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，都非常明確的指出了打擊非法集資行為的監(jiān)管部門(mén)。按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，工商部門(mén)對(duì)此類(lèi)違法行為并無(wú)監(jiān)管職責(zé)。既然沒(méi)有監(jiān)管職責(zé)，又何談監(jiān)管責(zé)任呢?

再者，2005年4月22日，中央編辦發(fā)布《關(guān)于明確認(rèn)定、查處、取締非法集資部門(mén)職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)〔2005〕10號(hào))中規(guī)定：“一、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)非法集資的認(rèn)定、查處和取締及相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。”“二、人民銀行、公安部、工商總局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)及非法集資行為發(fā)生地的地方政府密切配合銀監(jiān)會(huì)開(kāi)展有關(guān)工作。……涉及工商企業(yè)的，由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同工商總局以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定、查處、取締。”

由此可見(jiàn)，非法集資的認(rèn)定、查處和取締及相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作都不是工商部門(mén);只有當(dāng)非法集資涉及工商企業(yè)時(shí)，是由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同工商部門(mén)及有關(guān)部門(mén)認(rèn)定、查處、取締。

二、在上級(jí)安排的非法集資專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)中，在工商部門(mén)執(zhí)法人員認(rèn)真履職的前提下，仍未發(fā)現(xiàn)企業(yè)的非法集資行為，是否就涉嫌瀆職犯罪呢?

近兩年，上級(jí)安排的一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或投資類(lèi)公司的非法集資專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)，都是具有時(shí)限的階段性活動(dòng)，明確的工商部門(mén)的職責(zé)只有對(duì)非法集資廣告和注冊(cè)登記事項(xiàng)的監(jiān)管這兩項(xiàng)內(nèi)容。若工商部門(mén)執(zhí)法人員已多次深入企業(yè)檢查走訪并留存了監(jiān)管痕跡，但鑒于法律法規(guī)賦予工商部門(mén)的執(zhí)法手段、執(zhí)法權(quán)限所限，執(zhí)法人員并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)企業(yè)的包括集資廣告在內(nèi)的任何非法集資跡象，就認(rèn)為工商執(zhí)法人員涉嫌玩忽職守罪，于法于理都講不通。專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)結(jié)束后，按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門(mén)對(duì)企業(yè)的非法集資行為不再具有監(jiān)管職責(zé)，當(dāng)然也就談不上被追責(zé)的問(wèn)題了。

首先需要明確的是對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的規(guī)定存在于三部法律當(dāng)中。其次就是如果上級(jí)安排的非法集資排查活動(dòng)當(dāng)中，僅僅是因?yàn)闆](méi)有排查到非法集資行為就被判定為玩忽職守罪，這樣是說(shuō)不通的。

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