受賄罪的犯罪構成分析

一、受賄罪的主體特征

受賄罪的主體是特殊主體，即“國家工作人員”。刑法第九十三條對國家工作人員的概念作了如下表述：“本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。”“國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。”對刑法關于國家工作人員的概念，筆者認為應作如下理解：

(一)、從嚴格意義上說，國家工作人員就是刑法第九十三條第一款所說的“國家機關中從事公務的人員”，不包括第二款所列的人員。所謂國家機關，是指從事國家管理和行使國家權力，以國家預算撥款作為獨立的活動經費的中央和地方各級組織，包括權力機關、行政機關、司法機關、軍隊系統的各級機構。第二款列舉的人員，只是以國家工作人員論，即學術界所稱的“準國家工作人員”。

(二)、作為刑法規定的受賄罪主體，行為人的職務必須具有公務性質，即以“從事公務”為本質特征。《現代漢語詞典》關于“公務”一詞的解釋是：公務，是關于國家或集體的事務。結合刑法典精神，關于“從事公務”的理解，應是指代表國家對公共事務所進行的管理、組織、領導、監督等活動。它具有兩方面的特點：一是具有管理性，即對公共事務進行管理。這里的公共事務比較廣泛，既可以是國家事務，也可以是社會事務和集體事務，其范圍涉及政治、經濟、文化、軍事、文體、衛生、科技以及同社會秩序有關的各種事務的管理;二是具有國家代表性，即這種活動是代表國家進行的，它是一種國家管理性質的行為，而不是代表某個人、某個集體、團體的行為。換句話說，這種活動是國家權力的一種體現或是國家權力的派生權力的一種體現。“公務”與“勞務”有本質的區別。勞務活動主要包括兩部分：其一、直接從事物質資料生產的活動，其活動對象是各種生產資料，所處理的是人與自然的關系。其二、提供勞動服務的活動，也就是以自己的體力或技術知識為集體或個人提供某種服務，他們本身不直接參加物質資料的生產，也不從事管理事務。因此，在國家機關中的工作人員，并不都是刑法意義上的“國家工作人員”。如果不是從事公務，也不具備國家工作人員的身份。

目前，在司法實踐中，對于醫生收受藥品回扣的行為能否以受賄罪予以懲治爭議較大，其關鍵就是對醫生是否屬于“從事公務”的理解不一致。一種意見認為，醫生是由人事部門進行分配，對他們也是按干部進行管理，且他們的行為對單位產生法律后果，比如發生醫療事故要由醫院承擔賠償責任等，故而醫生是屬于“從事公務”的。另一種意見認為，醫生不屬于“從事公務”，理由是：(1)醫生的工作是技術性服務，不具有管理職能，因而不具有公務性質。(2)醫生雖具有干部身份，但這與“從事公務”沒有必然的聯系，他們不是同一概念。(3)以人員行為對單位產生民事后果作為確定是否“從事公務”的標準不科學，單位工作人員職務行為造成損害的，單位無疑要在民事上承擔損失，但不能由此得出是“從事公務”的結論。筆者以為，醫生是國家公益活動的主要實現者，醫生組織診病、手術，實現國家公益事業的社會職能，保障人民的身體健康，故而所從事的具體工作具有“從事公務”的性質，其收受藥品回扣涉嫌犯罪的，應以受賄罪予以懲治。