房屋,在屬于個(gè)人所有時(shí),一般情況下,但是該個(gè)人所在的家庭共有。然而,家庭和社會(huì)一樣,常會(huì)發(fā)生家庭婚姻關(guān)系的變化,由此產(chǎn)生房屋產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)議。如這種爭(zhēng)議發(fā)生在拆遷時(shí),便可能形成拆遷糾紛,對(duì)此,法律做了相應(yīng)的特別規(guī)定。
一 因婚姻關(guān)系變化引起的拆遷糾紛的處理原則
由于男女雙方確立或喪失婚姻關(guān)系,在房屋的所有權(quán)和使用權(quán)方面就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。我國(guó)法律規(guī)定,夫妻在夫妻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn),除繼續(xù)或贈(zèng)與中的遺囑和贈(zèng)與合同以及雙方的約定明確規(guī)定只屬各自所有的外,均為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。這就包括了用夫妻雙方的所得或一方所得的工資、獎(jiǎng)金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、繼承或贈(zèng)與所得財(cái)產(chǎn)購(gòu)買的房屋或繼承和受贈(zèng)所得的房屋,一旦被拆遷,無(wú)論該房屋所有權(quán)證上的所有權(quán)人系一方姓名還是雙方姓名,均為雙方共同財(cái)產(chǎn),有平等的處理權(quán)。在這個(gè)問(wèn)題上,民間爭(zhēng)議較大的是,雙方收入懸殊較大,如一方系高收入人群,另一方下崗,而房屋所有權(quán)證以收入高的一方申領(lǐng),往往會(huì)造成錯(cuò)覺(jué),認(rèn)為屬收入高的一方所有,而忽視收入低的一方存在。依據(jù)我國(guó)婚姻法和相關(guān)司法解釋,夫妻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買或建造的房產(chǎn),至拆遷時(shí)一方死亡,另一方無(wú)疑至少取得一半以上的產(chǎn)權(quán),在實(shí)踐中,一半產(chǎn)權(quán)輕易認(rèn)定,而一半以上的部分往往被忽略,而引發(fā)糾紛。我國(guó)法律規(guī)定了一系列的處理原則。
1.一般原則
對(duì)結(jié)婚和離婚引起的補(bǔ)償權(quán)的爭(zhēng)議,原則可由其自行協(xié)商,除損害其他產(chǎn)權(quán)人和未成年子女的權(quán)益外,拆遷人一般不予干預(yù)。有必要時(shí),也只能做一些疏導(dǎo)工作。如雙方協(xié)商不成,可由其中的一方起訴,然后按人民法院裁判訂立房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議或履行房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
如因婚姻關(guān)系引起產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議而影響拆遷整個(gè)進(jìn)度的,拆遷人也可以按照城市房屋拆遷法的規(guī)定,申請(qǐng)房屋拆遷主管部門裁決,以加快拆遷的進(jìn)度,并根據(jù)裁決及時(shí)為被拆遷人提供貨幣補(bǔ)償和安頓用房和周轉(zhuǎn)用房。如被拆遷人對(duì)裁決不服,而向法院起訴,拆遷人可一邊應(yīng)訴,另一邊申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷。補(bǔ)償和安置問(wèn)題留待法院生效裁判后再定。當(dāng)然,假如時(shí)間許可且有協(xié)調(diào)可能,拆遷人可以以第三方的身份,努力勸導(dǎo)爭(zhēng)議雙方在公平、公正的原則上解決雙方間的爭(zhēng)端,盡快達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,甚至可以明確補(bǔ)償安置的金額或安置辦法,先拆遷,爭(zhēng)議留被拆遷人之間慢慢解決。
2.詳細(xì)規(guī)定
(1)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間用一方復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人用所得的復(fù)員費(fèi)購(gòu)置的房產(chǎn)應(yīng)以夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)年限乘以年平均值(年平均值是指將發(fā)放到軍人名下的復(fù)員費(fèi)、自立擇業(yè)費(fèi)等一次性費(fèi)用總額按具體年限均分得出的數(shù)額,具體年限為人均壽命七十周歲與軍人入伍的實(shí)際年齡的差額),所得數(shù)額為共同財(cái)產(chǎn);如用一方從部隊(duì)帶回的醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)、傷亡保險(xiǎn)金、傷殘補(bǔ)助金購(gòu)買的房產(chǎn)屬?gòu)?fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
(2)夫妻分居兩地分別所有治理、使用的房屋或以雙方的共同財(cái)產(chǎn)購(gòu)置的房屋,應(yīng)屬雙方共同財(cái)產(chǎn)。如遇離婚,可歸各自享有補(bǔ)償安置的權(quán)利,但一方過(guò)多,相差懸殊的,可以用與差額相稱的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償另一方。
(3)由一方婚前承擔(dān)、婚后用共同財(cái)產(chǎn)購(gòu)買的房屋,房屋權(quán)屬證書(shū)登記在一人名下的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn),離婚時(shí)遇上拆遷,雙方共同享有補(bǔ)償安置的權(quán)利。
(4)離婚時(shí),雙方對(duì)尚未取得所有權(quán)或者尚未取得完全所有權(quán)的房屋拆遷補(bǔ)償安置有爭(zhēng)議,人民法院不判決房屋所有權(quán)的歸屬,但其取得的貨幣補(bǔ)償?shù)模垂餐?cái)產(chǎn)進(jìn)行分割;如產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,仍按實(shí)際情況判歸當(dāng)事人使用。
當(dāng)事人結(jié)婚前,父母為雙方購(gòu)置房屋出資的,該出資應(yīng)認(rèn)定為對(duì)自己子女的個(gè)人贈(zèng)與,不作為共同財(cái)產(chǎn),但父母表示贈(zèng)與雙方的除外。當(dāng)事人結(jié)婚后,父母出資購(gòu)房的,應(yīng)視為對(duì)雙方的贈(zèng)與,但父母明確贈(zèng)與一方的除外。
(5)夫妻共有的房屋,拆遷時(shí)離婚的盡可能采取貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞健R环綀?jiān)持選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,應(yīng)根據(jù)雙方住房情況和照顧撫養(yǎng)子女或無(wú)過(guò)錯(cuò)方等原則給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換,但分得房屋的一方應(yīng)給予另一方相當(dāng)于房屋一半價(jià)值的補(bǔ)償。在雙方條件等同的情況下,應(yīng)照顧女方。
(6)婚前一方所有的房屋在婚后共同生活中自然毀損、消耗、滅失的,離婚時(shí)遇上拆遷,要求在現(xiàn)存的共有房屋中格外多占份額的,不予支持。如一方的房屋在婚前滅失獲得補(bǔ)償或變賣的價(jià)款用于婚后共同生活的,其要求在現(xiàn)存共有房屋中格外多占份額的,可視情況予以支持。
(7)婚前一方借款購(gòu)置的房屋已轉(zhuǎn)化為共同財(cái)產(chǎn)的,該借款應(yīng)視為共同債務(wù),如拆遷時(shí)離婚應(yīng)在補(bǔ)償金額中考慮償還,原則上可由雙方協(xié)商處理,協(xié)商不成可由人民法院依法析產(chǎn),拆遷人再根據(jù)其析產(chǎn)的結(jié)果支付補(bǔ)償金。
(8)夫妻雙方離婚時(shí)遇拆遷,雙方均要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,如雙方同意或者雙方經(jīng)濟(jì)、住房條件、婚姻破裂責(zé)任基本相同的,可由其雙方以競(jìng)價(jià)的方式確定新的產(chǎn)權(quán)人。未取得產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的一方可接受以競(jìng)價(jià)方式確定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
二 因繼承引起的拆遷糾紛的處理原則
人有生便有死,由此引起家庭關(guān)系的變化,也可能引起房屋拆遷糾紛。《中華人民共和國(guó)繼承法》第二條規(guī)定:"繼承從被繼承人死亡時(shí)開(kāi)始。"根據(jù)這一規(guī)定,在拆遷活動(dòng)中碰到房屋所有權(quán)人死亡的情況,繼承人便依法享有被拆遷房屋的補(bǔ)償權(quán)。城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議只能與繼承人簽訂。這里帶來(lái)的困難,一是要明確誰(shuí)是繼承人,二是繼承人往往是多個(gè),還需明確他們各自的份額,一點(diǎn)也不能出現(xiàn)差錯(cuò),否則就可能導(dǎo)致合同無(wú)效。原來(lái)已與被繼承人訂立的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議履行完畢的,一般不會(huì)發(fā)生與拆遷人的紛爭(zhēng),但如果協(xié)議尚未履行或未全部履行的,被繼承人的權(quán)利義務(wù)便由繼承人承受,因此,必須依法來(lái)處理這一問(wèn)題,了解和依據(jù)法律所確立的這些原則。
1.男女平等的原則
《中華人民共和國(guó)婚姻法》第二十四條規(guī)定:"夫妻有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。"《中華人民共和國(guó)繼承法》第九條規(guī)定:"繼承權(quán)男女平等。"這些規(guī)定突出體現(xiàn)了我國(guó)法律公民面前一律平等的原則。
在實(shí)踐中,由于幾千年形成的重男輕女、男尊女卑的封建觀念的影響,女人的社會(huì)地位低于男人,表現(xiàn)在城市房屋拆遷所有權(quán)的繼承方式也是突出的。夫妻雙方一方死亡的如是女方,男方對(duì)財(cái)產(chǎn)的繼承基本上不會(huì)有問(wèn)題,而如果死的是男方,女方的權(quán)利就容易受到干擾。
男女平等,不僅是夫妻之間繼承的平等,還包括子女之間對(duì)父母遺留房屋的繼承權(quán)平等。實(shí)際工作中,主要是已嫁的女兒的權(quán)益容易被忽視。如某市的拆遷項(xiàng)目,被拆遷房屋的所有人在合同訂立后死亡,其子以繼承人的身份來(lái)領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償金。領(lǐng)款時(shí)出示了戶口,工作人員確認(rèn)其父子關(guān)系后辦理了領(lǐng)款手續(xù)。一個(gè)月后,死者的女兒找上門來(lái)了,因?yàn)樵缫殉黾蓿勒叩?a href='http://www.bjxgfjob.com/hukouben/1.html' target='_blank' data-horse>戶口本上無(wú)此女兒的名字。因此,引起了訴訟,雖然死者幾個(gè)兒子及時(shí)退了一部分款給死者的女兒,但人家姐弟間不起訴,告的是拆遷人。拆遷人敗訴,自然要承擔(dān)訴訟費(fèi)。假設(shè)死者的兒子領(lǐng)款后遠(yuǎn)走高飛,三兩載不回來(lái),還不知如何結(jié)果。因此,無(wú)論是繼承人中的女兒,還是拆遷人對(duì)此都應(yīng)及時(shí)主張權(quán)利,工作切不可粗心。
2.照顧弱者的原則
在房產(chǎn)拆遷補(bǔ)償權(quán)的繼承中,照顧弱者的原則得到充分體現(xiàn),這是與現(xiàn)代社會(huì)法治和道德要求相一致的。主要體現(xiàn)在以下法律規(guī)定上:
第一,確立遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的優(yōu)先地位,使立遺贈(zèng)人,絕大多數(shù)為老人的生養(yǎng)死葬問(wèn)題有了保障,使他(她)們?nèi)阅馨捕韧砟?
第二,對(duì)非繼承人但是依賴被繼承人撫養(yǎng)的缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的,可以分得適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn),使這些弱者生活有了一定的保障;
第三,遺囑繼承不能剝奪缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人的繼承份額,否則遺囑無(wú)效;
第四,分配遺產(chǎn)時(shí),對(duì)生活有特別困難的缺乏勞動(dòng)能力的繼承人,應(yīng)當(dāng)照顧,可以多分;
第五,當(dāng)死者遺產(chǎn)不足清償債務(wù),而又有老幼病殘的繼承人時(shí),被拆遷房屋的補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于照顧這些老幼病殘的繼承人,而不是優(yōu)先還債。
3.權(quán)利和義務(wù)相一致的原則
在處理被拆遷房屋補(bǔ)償權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),要堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)相一致的原則。對(duì)此,主要反映在兩個(gè)方面:
一是承受拆遷補(bǔ)償合同的權(quán)利義務(wù)時(shí),義務(wù)跟著權(quán)利走,誰(shuí)承受權(quán)利,就要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。例如,被拆遷房屋的所有人死亡,其配偶享受了產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán),就必須承擔(dān)該被拆遷房屋按時(shí)搬遷的義務(wù)。其子女如對(duì)補(bǔ)償權(quán)有爭(zhēng)議,應(yīng)由其負(fù)責(zé)解決。如承擔(dān)不了相應(yīng)的義務(wù),其權(quán)利的承受則需要法律的有力支持。
二是在分配被拆遷房屋補(bǔ)償權(quán)時(shí),除了確需照顧的弱者之外,原則上繼承人之間應(yīng)是多盡義務(wù)多分,少盡義務(wù)少分,不盡義務(wù)不分。突出的規(guī)定是對(duì)繼承人喪失繼承權(quán)的法律規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)繼承法》第七條:"繼承人有下列行為之一的,喪失繼承權(quán):
(1)故意殺害被繼承人的;
(2)為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的;
(3)遺棄被繼承人的,或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)峻的;
(4)偽造、篡改或者銷毀遺囑,情節(jié)嚴(yán)重的。"
拆遷人和被拆遷人的繼承人在訂立房屋拆遷補(bǔ)償合同和履行合同義務(wù)時(shí),對(duì)此權(quán)利義務(wù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)事先知曉,避免不必要的返工。
4.互諒互讓、和睦團(tuán)結(jié)的原則
《中華人民共和國(guó)繼承法》第十五條規(guī)定:"繼承人應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、和睦團(tuán)結(jié)的精神,協(xié)商處理繼承問(wèn)題。遺產(chǎn)分割的時(shí)間,辦法和份額,由繼承人協(xié)商確定。協(xié)商不成的,可以由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。"
對(duì)城市房屋拆遷活動(dòng)中的被拆遷房屋的補(bǔ)償權(quán)的繼承,繼承人之間應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定,本著互諒互讓、和睦團(tuán)結(jié)精神協(xié)商形成一致意見(jiàn)后,再與拆遷人訂立或履行合同,這樣做有利于拆遷活動(dòng)的順利進(jìn)行。
對(duì)繼承人的協(xié)商,拆遷人一般不干預(yù),但方便時(shí)可從旁協(xié)助。如提供協(xié)商地點(diǎn)、提供資料、提出參考的補(bǔ)償安置方案等等。這樣做的目的是為了加快拆遷進(jìn)度,同時(shí)又有利于繼承人之間的團(tuán)結(jié)。
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