1、集體經(jīng)濟(jì)組織成員遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織,符合法定條件的,其承包的土地可以不退還集體 。
《農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定:“任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。”第二十六條規(guī)定:“承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi),承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。”
根據(jù)以上法律規(guī)定,土地承包人在承包期限內(nèi)遷出集體經(jīng)濟(jì)組織,視情況不同對(duì)所承包的土地享有的權(quán)利也不同:(1)如果遷出方是舉家遷入小城鎮(zhèn)并落戶的,可以保留承包土地的權(quán)利并可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。(2)如果遷出方是舉家遷入地級(jí)市以上城市,并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織交回所承包的土地。法律規(guī)定中所指稱的“落戶”和“轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”都是指由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
2、集體經(jīng)濟(jì)組織成員在土地承包期內(nèi)遷出集體落戶小城鎮(zhèn)的,發(fā)生土地征收時(shí)難以取得安置補(bǔ)助費(fèi)。如果遷出人自愿放棄或者依法流轉(zhuǎn)了承包的土地,那也就不存在是否取得安置補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題了。
《土地管理法》第四十七條的規(guī)定“征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。”這表明,安置補(bǔ)助費(fèi)的適用對(duì)象是需要安置的農(nóng)業(yè)人口。而在土地征收之前就已經(jīng)遷出集體經(jīng)濟(jì)組織并獲得小城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的人,不屬于本條所規(guī)定的農(nóng)業(yè)人口。 集體經(jīng)濟(jì)組織成員遷入小城鎮(zhèn)落戶、并保留集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)不能取得安置補(bǔ)助費(fèi)。
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