1、對二輪延包后承包地進行了調(diào)整的如何確權?

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《湖南省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律政策的有關規(guī)定，對二輪延包后個別地方對承包地進行了調(diào)整的，按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的工作原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認可無異議，在履行完善相關手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再行確權登記頒證。

2、家庭承包地全部或部分被國家征用的如何確權登記?

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《湖南省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權登記頒證中，承包地全部被國家征用的應進行注銷登記，被國家部分征用的，應從承包土地地塊和面積中減除，并進行變更登記，未被征用部分則據(jù)實測量確權登記頒證。

3.因發(fā)展集體公益事業(yè)占用的家庭承包地如何確權登記?

承包期內(nèi)，村、組公益設施建設等占用農(nóng)戶承包地，進行了調(diào)整或相應補償的，占用部分不納入確權登記頒證范圍;如未進行調(diào)整或相應補償?shù)模加玫拿娣e仍按原承包農(nóng)戶進行確權登記。

4.集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權登記?

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《湖南省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)及政策的相關規(guī)定，集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應尊重“五保戶”的意愿，確定是否進行確權登記頒證。集體不能強行收回“五保戶”的承包地作為集體機動地。五保戶尚健在的，將現(xiàn)種植承包地確權到該戶;五保戶已死亡的，其承包地原則上收歸集體;村集體經(jīng)濟組織另有約定的，可以按約定協(xié)議執(zhí)行。

5.在二輪土地承包之前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府從村民小組征地，成立農(nóng)場、林場、漁場或做其它用途，現(xiàn)村民小組要求返還這些土地，如何處理?

根據(jù)《土地管理法》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》(1995年3月11日國家土地管理局通知〔1995〕國土〔籍〕字第26號發(fā)布施行)《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》(國土資源部2003年1月3日)，土地所有權爭議應當由國土資源部門提出行政處理意見并報同級政府作出行政處理決定。

6.農(nóng)戶將家庭承包土地轉(zhuǎn)讓后，對方已取得土地承包經(jīng)營權，能否反悔要回原承包地?

處理此類問題的依據(jù)是：一是《農(nóng)村土地承包法》第四十一條規(guī)定：“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方建立新的發(fā)包關系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系即行終止。”二是《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》〈法釋[2005]6號)第十三條規(guī)定：“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。”

處理此類問題應當把握的原則是：一是如果轉(zhuǎn)讓符合《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，則轉(zhuǎn)讓成立，應當維護受讓方依法取得的土地承包經(jīng)營權，轉(zhuǎn)出方不得反悔要求返還。二是如果承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權的，轉(zhuǎn)讓合同無效。轉(zhuǎn)讓合同無效的，轉(zhuǎn)出方可以要求返還承包地。

7.二輪土地承包后，農(nóng)戶外出務工，村委會將其承包地調(diào)整給其他農(nóng)戶。該農(nóng)戶要求返還承包地，如何處理?

處理此類問題的依據(jù)是：一是《農(nóng)村土地承備法》第二十六條：“承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地。”第二十七條：“承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地。”最高人民法院《關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋【2005】6號)第六條：“因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：(一)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應予支持;〈二)發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。”二是《國務院辦公廳關于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2004〕21號“對外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務農(nóng)，只要在土地二輪延包中獲得了承包權，就必須將承包地還給原承包農(nóng)戶繼續(xù)耕作。鄉(xiāng)村組織已經(jīng)將外出農(nóng)民的象包地發(fā)包給別的農(nóng)戶耕作的，如果是短期合同，應當將承包收益支付給擁有土地承包權的農(nóng)戶，合同到期后，將玉地還給原承包農(nóng)戶耕作。如果是長期合同，可以修訂合同，將承包地及時還給原承包農(nóng)戶;或者在協(xié)商一致的基袖上，通過給予或提高原承包農(nóng)戶補償?shù)姆绞浇鉀Q。”

處理此類問題應當把握的原則是：對于侵害農(nóng)民土地承包權益，違法收回農(nóng)民土地承包地的，應當返還農(nóng)民承包地。依照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，先由當事人協(xié)商解決，或者由村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決，當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，引導其走仲裁、訴訟程序。

8.二輪土地承包期內(nèi)，農(nóng)戶把家庭承包地交回集體，集體又發(fā)包給其他農(nóng)戶。現(xiàn)要回承包地，如何處理?

處理此類問題的依據(jù)是：一是《農(nóng)村土地承包法》第二十九條規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。”二是《立法法》第八十四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的杈利和利益而作的特別規(guī)定除外。”三是《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)魏土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋【2005】6號)第十條規(guī)定：“承包方交回承包地不符合農(nóng)村土地承包法第二十九條規(guī)定程序的，不得認定其為自愿交回。”

處理此類問題應當把握的原則是：一是首先確定農(nóng)戶交回承包地的時間。如在《農(nóng)村土地承包法》實施前交回的，不能適用《農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定，應當雙方協(xié)商解決或按照當時政策和地方性法規(guī)規(guī)定處理。如在《農(nóng)村土地承包法》實施后交回的，應當按照《農(nóng)村土地承包法》有關規(guī)定處理。二是農(nóng)戶交回承包地，應當有書面材料。未提供書面材料的，應按照最高人民法院司法解釋精神認定為非自愿交回。三是農(nóng)戶在二輪土地承包期內(nèi)，按照法定程序交回承包地的，在本輪承包期內(nèi)不得再要求承包土地。二輪土地承包期結束后，按照國家有關法律政策執(zhí)行。

9.2005年農(nóng)戶棄地外出，承包地被本村民小組其他農(nóng)戶平分，現(xiàn)返鄉(xiāng)要地，如何處理?

處理此類問題的依據(jù)是：一是《農(nóng)村土地承包法》第二十六條、二十七條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回或調(diào)整承包地。”二是《國務院辦公廳關于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2004〕21號〕：“堅決糾正對欠繳稅費或土地拋荒的農(nóng)戶收回承包地。要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，任何組織和個人不能以欠繳稅費和土地撂荒為由收回農(nóng)戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還。”三是《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》〈法釋【2005】6號〕第頭條規(guī)定：“因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理(一)：發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應予支持;(二)發(fā)包方巳將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。”處理此類問題應當把握的原則是：一是對于農(nóng)戶在二輪土地承包中，已取得的土地承包經(jīng)營權，應嚴格按照土地承包法規(guī)定予以保護。二是農(nóng)戶在承包期內(nèi)棄耕撂荒土地的，發(fā)包方不能強制收回，已收回的，應予返還。三是對于被違法收回的農(nóng)戶承包地已平均分配給集體經(jīng)濟組織成員的，在返還農(nóng)僉承包地時，應考慮現(xiàn)實情況，妥善處理。如已開展規(guī)模營等不宜返還原承包地的，可由發(fā)包方與農(nóng)戶協(xié)商解決。