農村土地承包

農村土地承包是指采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。農村土地承包后土地的所有權性質不變，承包地不得買賣。

為充分保障農民土地承包權益，進一步完善農村土地承包經營制度，推進實施鄉村振興戰略。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，黨中央提出保持土地承包關系穩定并長久不變，是對黨的農村土地政策的繼承和發展，意義重大、影響深遠。

政策變遷

政策不允許(1979年2月以前)

《農村人民公社工作條例(試行草案)》明確規定：“不許包產到戶，不許分田單干?！比?978年12月的一個夜晚，窮極了、餓極了的鳳陽縣小崗人終于忍無可忍。時任小崗生產隊隊長嚴俊昌和副隊長嚴宏昌、會計嚴立學召集全隊在家的18戶戶主聚集在嚴立華家的破草屋內，秘密商討分田單干的事(農民首創了“大包干”)。這在當時可要冒殺頭的危險。那份發黃的紙，分明是一張生死契約：”我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章。如此后能干，每戶保證完成每戶全年上交(繳)的公糧，不在(再)向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部作(坐)牢殺頭也干(甘)心，大家社員也保證把我們的孩子養活到18歲?！庇捎诿河蜔艄馐只璋担又敃r心情緊張，寫下的句子既不連貫，還有錯別字。小崗村隸屬安徽省鳳陽縣小溪河鎮，是淮河岸邊的一個普通小村莊。

1978年以前的小崗村，只有20戶人家100多人，是遠近聞名的“三靠村”——“吃糧靠返銷，用錢靠救濟，生產靠貸款”。每年秋后，家家戶戶都要背起花鼓去討飯。小崗村實行“大包干”一年就大變樣，不僅結束了20多年吃“救濟糧”的歷史，而且上繳國家糧食3200多公斤。小崗村的成功使周邊群眾紛紛仿效，“大包干”如星星之火，迅速燃遍了中國農村大地。小崗村也因此聞名遐邇。

不允許例外(1979年3月-1980年2月)

1979年3月，原國家農委黨組在《關于農村工作問題座談會紀要》中明確指出：“深山、偏僻地區的獨門獨戶，實行包產到戶，也應當許可。”

小范圍允許(1980年3月-1981年11月)

1980年3月，原國家農委在《全國農村人民公社經營管理會議紀要》中指出：“至于極少數集體經營長期辦得很不好，群眾生活很困難的，自發包產到戶的，應當熱情幫助搞好生產，積極開導他們努力保持，并逐步增加統一經營的因素，不要硬性扭轉，與群眾對立......"1980年5月31日鄧小平在同中央負責工作人員談話時，肯定了安徽農村改革，指出，農村政策放寬以后，一些適宜搞包產到戶的地方搞了包產到戶，效果很好，變化很快?？偟恼f來，現在農村工作中的主要問題還是思想不夠解放。所以，政策放寬以后，還有很多工作要做。1980年9月，中共中央在《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》中規定：“在邊遠山區和貧困落后地區，集體經濟長期搞不好的生產隊，群眾要求包產到戶的，應當支持，也可以包干到戶。”

全面推廣(1982年1月至今)

1982年1月1日，中共中央批轉了《全國農村工作會議紀要》(即中發(1982)1號文件)，《紀要》指出，包括包產到戶、包干到戶在內的各種生產責任制，只要群眾不要求改變，就不要動。包產到戶是建立在土地公有基礎上的，是社會主義農業經濟的組成部分?！都o要》指出，目前農村實行的各種責任制，包括小段包工定額計酬，專業承包聯產計酬，聯產到勞，包產到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經濟的生產責任制。

三十年不變

2017年10月17日，黨的十九大提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。[2]

長久不變

2019年11月26日，《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》公布。自實行家庭承包經營以來，黨中央、國務院一直堅持穩定農村土地承包關系的方針政策，先后兩次延長承包期限，不斷健全相關制度體系，依法維護農民承包土地的各項權利。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，黨中央提出保持土地承包關系穩定并長久不變，是對黨的農村土地政策的繼承和發展，意義重大、影響深遠。