1.僅具有宣示效果。確認判決是對具體行政行為合法性和效力的評價,判決結(jié)果無法構(gòu)成執(zhí)行的理由,也不具有直接變更當事人之間權(quán)利和義務的功能。它僅僅是對行政訴訟法律關(guān)系當事人的法律地位做出的宣示性評價而已。
2.具有輔助性和補充性的特點。適用確認判決的各種情形,實際上都是行政法上行政權(quán)的優(yōu)越性和優(yōu)先性造成的,是在其它各種判決形式不宜適用的情況下,法官所做出的無奈之舉。其目的在于彌補充分的救濟手段所留下的“真空地帶”,是對公權(quán)力行為救濟手段的拓寬。
3.救濟功能相對弱化。即便確認判決最終對行政相對人有利,但也不能直接給其帶來物質(zhì)利益。它只是為相對人可能獲取的國家賠償提供一個前提條件。同時,它在一定程度上可以滿足相對人的心理需要,即通過確認違法或無效判決滿足了相對人“討個說法”的強烈愿望,促進了行政糾紛的徹底解決。
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