一、土地使用權授權經(jīng)營的概念是什么?

土地使用權授權經(jīng)營，是指國家將一定年期的土地使用權作價后，授權給特定企業(yè)進行經(jīng)營管理，該企業(yè)可以向其直屬企業(yè)、控股或參股企業(yè)以作價出資(入股)或租賃方式配置土地，這種方式有利于盤活企業(yè)土地資產(chǎn)，優(yōu)化配置土地資源，但被授權企業(yè)必須接受授權部門的監(jiān)督。

按照《國有企業(yè)改革劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，只有經(jīng)國務院批準設立的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司才能作為被授權企業(yè)。國有土地使用權授權經(jīng)營，由國務院土地行政主管部門審批，并發(fā)給國有土地使用權經(jīng)營管理授權書。被授權國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司憑授權書，可以向其直屬的企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資(入股)或租賃等方式配置土地，企業(yè)應持土地使用權經(jīng)營管理的授權書和相關文件，按照規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。對省屬企業(yè)需要采取土地使用權作價授權經(jīng)營管理的，必須經(jīng)國務院土地行政主管部門批準后，才能由省級人民政府土地行政主管部門決定。

二、 國有土地使用權作價出資、入股和授權經(jīng)營，應當按照下列程序辦理：

(一)作價出資、入股和授權經(jīng)營的土地資產(chǎn)必須辦理地價評估，經(jīng)省國土資源廳立項后，由具備A級資質(zhì)的土地估價機構出具規(guī)范的土地估價報告;

(二)企業(yè)應當根據(jù)土地資產(chǎn)狀況和地價評估結果，會同當?shù)乜h級以上人民政府土地行政主管部門擬訂土地使用權處置方案;

(三)土地估價結果和企業(yè)擬訂的土地使用權處置方案經(jīng)市土地行政豐管部門初審后，報省國土資源廳核準、批準;需報國土資源部批準的，必須經(jīng)省國土資源廳審核后上報;

(四)企業(yè)應當根據(jù)土地估價結果確認和土地使用權處置方案批準文件及《國有土地使用權作價出資(入股)決定書》、《國有土地使用權經(jīng)營管理授權書》和《委托持股合同》、《土地使用合同》辦理土地變更登記。

三、有下列情形之一的，省國土資源廳有權予以糾正或取消國有土地使用權作價出資、入股或授權經(jīng)營：

(一)未按照規(guī)定全額、及時繳納土地收益的;

(二)擅自改變土地用途或超越委托、授權范圍配置土地;

(三)土地資產(chǎn)重新配置后未按照規(guī)定報省國

(四)未及時向省國土資源廳提供土地資產(chǎn)營運情況年度報告的;

(五)出現(xiàn)其他違反土地管理法律、法規(guī)情形的。

在現(xiàn)有的土地資源的范圍之內(nèi)，優(yōu)化配置使用土地資源才是最重要的，可是，土地使用權也絕非是能夠隨意授權給相關的企業(yè)來使用的，除非是經(jīng)國務院批準的國家控股公司，國有獨資公司等這些企業(yè)才可轉為被授權的企業(yè)，可見，一般的民營企業(yè)想要通過這種方式獲得土地使用權也是不太可能的。

土地使用權證遺失