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土地使用權(quán)出讓概念是怎么樣的?

來源: 律霸小編整理 · 2025-11-28 · 564人看過

我們都知道在我國土地的使用權(quán)是可以進(jìn)行出讓的,但是必須要有合法的手續(xù)才行,那么土地使用權(quán)出讓概念是怎么樣的?土地使用權(quán)一般是指國家以土地者的身份,將土地有期限的讓給土地使用者,使用者并向國家支付使用金,那下面就來聽聽小編的看法。

土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有者的身份,將一定地塊的國有土地使用權(quán),有期限地讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用金的行為。土地使用權(quán)出讓的法律特征為:(1)出讓方的主體資格特定,只能是國家;(2)土地使用權(quán)出讓是有償、有期限、附條件的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。(3)土地使用權(quán)出讓屬于要式法律行為;(4)土地使用權(quán)出讓法律關(guān)系是國家與用地者之間的一種資源分配關(guān)系,不適用一般民事合同的原則。土地使用權(quán)出讓的方式主要有協(xié)議、招標(biāo)和拍賣。

土地使用權(quán)的出讓年限是多久

出讓土地使用權(quán)的最高使用年限,就是法律規(guī)定的一次簽約出讓土地使用權(quán)的最高年限。土地使用權(quán)年限屆滿時(shí),土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期,具體由出讓方和受讓方在簽訂合同時(shí)確定,但不能高于法律規(guī)定的最高年限。考慮到我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中的一系列變化的因素,《城市房地產(chǎn)管理法》對(duì)土地使用權(quán)出讓最高年限僅作了授權(quán)性的規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓最高年限由國務(wù)院規(guī)定”。

據(jù)此,《中華人民共和國國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條按照出讓土地的用途不同規(guī)定了各類用地使用權(quán)出讓的最高年限:

(1)居住用地70 年;

(2)工業(yè)用地50年;

(3)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;

(4)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;

(5)綜合或者其他用地50年。

出讓方式

編輯

土地使用權(quán)的出讓方式是指國有土地的代表(地方人民政府)將國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者時(shí)所采取的方式或程序,它表明以什么形式取得土地使用權(quán)。關(guān)于土地使用權(quán)的出讓方式,《城市房地產(chǎn)管理法》第12條規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓,可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。”國土資源部2002年7月7日施行的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)土地使用權(quán)規(guī)定》 [2] 有明確了一種新的出讓方式——掛牌出讓。因此,我國現(xiàn)行國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓方式就包括四種:拍賣、招標(biāo)、掛牌和協(xié)議出讓。

拍賣出讓

拍賣出讓國有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣公告,由競買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

拍賣出讓方式引進(jìn)了競爭機(jī)制,排除了人為干擾,政府也可獲得最高收益,較大幅度的增加財(cái)政收入。這種方式主要適用于投資環(huán)境好、盈利大、競爭性強(qiáng)的商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和娛樂業(yè)用地,特別是大中城市的黃金地段。

招標(biāo)出讓

招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán),是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

是指在規(guī)定的期限內(nèi)由符合受讓條件的單位或者個(gè)人(受讓方)根據(jù)出讓方提出的條件,以密封書面投標(biāo)形式競報(bào)某地塊的使用權(quán),由招標(biāo)小組經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo),最后擇優(yōu)確定中標(biāo)者。投標(biāo)內(nèi)容由招標(biāo)小組確定,可僅規(guī)定出標(biāo)價(jià),也可既規(guī)定出標(biāo)價(jià),又提出一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。招標(biāo)出讓的方式主要適用于一些大型或關(guān)鍵性的發(fā)展計(jì)劃與投資項(xiàng)目。

掛牌出讓

掛牌出讓國有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布,接受競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

協(xié)議出讓

協(xié)議出讓,是指土地使用權(quán)的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用土地的愿望,由國有土地的代表與有意受讓人進(jìn)行談判和切磋,協(xié)商出讓土地使用的有關(guān)事宜的一種出讓方式。它主要適用于工業(yè)項(xiàng)目、市政公益事業(yè)項(xiàng)目、非盈利項(xiàng)目及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予扶持、優(yōu)惠的項(xiàng)目,采取此方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán),沒有引入競爭機(jī)制,不具有公開性,人為因素較多,因此對(duì)這種方式要加以必要限制,以免造成不公平競爭、以權(quán)謀私及國有資產(chǎn)流失。

協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌是法定的四種使用權(quán)的出讓方式。在具體實(shí)施土地使用權(quán)出讓時(shí),由國有土地代表根據(jù)法律規(guī)定,并根據(jù)實(shí)際情況決定采用哪種方式,一般對(duì)地理位置優(yōu)越、投資環(huán)境好、預(yù)計(jì)投資回報(bào)率高的地塊,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或拍賣方式;反之,可適當(dāng)采用協(xié)議方式。

綜合上面的所說的,土地權(quán)的出讓必須要按照正規(guī)的合法程序進(jìn)行辦理,中間不能存在有任何的違法行為,因此,對(duì)于我們來說就要清楚土地使用權(quán)出讓概念是怎么樣的?這樣才能知道怎么樣真正的得到土地的使用權(quán)。


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鄭晶晶律師,福州大學(xué)法律碩士,福建坤廣律師事務(wù)所專職律師,福州本地人,擅長福州話。鄭律師法律專業(yè)功底扎實(shí)、工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)、從事律師工作多年經(jīng)驗(yàn)豐富。鄭律師擅長運(yùn)用法律知識(shí)對(duì)個(gè)案糾紛作出精辟的法律分析、為當(dāng)事人處理糾紛提供有效的解決方案和法律意見。鄭律師在婚姻家庭、刑事辯護(hù)、房產(chǎn)繼承、民間借貸、交通事故賠償、合同糾紛等方面有著豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。鄭律師精辟的法律分析,清晰的辦案思路和認(rèn)真的辦案態(tài)度獲得當(dāng)事人的一致好評(píng)。

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