一、傳統(tǒng)侵權行為法的歸責原則

侵權行為法是調整侵權行為及其責任關系的法律規(guī)范的總稱，其核心內容即侵權行為法的歸責原則。所謂侵權行為法的歸責原則，即行為人的行為或者物件致他人受到損害時，行為人或者替代責任人承擔侵權民事責任的根據(jù)和標準。通俗地講，“歸責”也就是法律苛以行為人法律責任的依據(jù)和根源，而“歸責原則”正是法律為正確歸咎行為人責任而確立的基本原則。需要說明的是，法律規(guī)定何種歸責原則取決于經濟發(fā)展水平、法律文化制度、思想道德觀念等諸多因素。因此，研究我國道路交通事故責任歸責原則也應當從我國的實際情況出發(fā)。

依據(jù)傳統(tǒng)的侵權行為法，侵權行為的構成包括四個要件，即損害事實、違法性行為、因果關系、主觀過錯。在這四個構成要件中，行為人致人損害的事實、違法性行為、因果關系均屬客觀要件，而主觀過錯屬主觀要件。所謂過錯，即法律認為應當受到非難的、支配行為人從事行為時的心理狀態(tài)，包括故意和過失。法學界通說認為，主觀過錯要件，不但是侵權行為責任的構成要件，而且是最終的構成要件。也就是說，既使已經具備了客觀要件，但如果行為人沒有主觀過錯，也不能要求其承擔責任。這種以主觀過錯作為責任構成最終要件的歸責原則即為過錯責任原則。

過錯責任原則在侵權法上的確立適應了社會的發(fā)展，同時也符合社會普遍觀念。在早期的侵權行為法中，確定當事人承擔責任的依據(jù)是損害事實本身，不考慮行為人的主觀心理狀態(tài)，此即結果責任原則。隨著思想啟蒙運動的發(fā)軔，人類理性日趨完善，現(xiàn)代民法確立了過錯責任的歸責原則，即行為人承擔責任需以主觀上具有過錯為最終條件。按照一般的邏輯，一個人承擔責任的基礎是主觀上的可非難性，即過錯。反之，盡管一個人的行為在客觀上造成了他人損害，但其主觀上不具有可非難性，自無承擔責任的依據(jù)，這是不言而喻的道理。正如19世紀德國法學家耶-林所說“使人負損害賠償?shù)模皇且驗橛袚p害，而是因為有過失，其道理就如同化學上只之原則，使蠟燭燃燒的，不是光，而是氧”。

二、無過錯責任原則的興起與確立

無過錯責任原則是與過錯責任原則相對應的，指法律規(guī)定在某些情況下，行為人承擔責任不以其主觀上具有過錯為必要，行為人造成他人損害時，既使主觀上沒有過錯，也應當承擔侵權責任。我們說，歸責原則的確立與發(fā)展離不開特定的社會物質生活條件，無過錯責任原則也是隨著現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展而逐漸興起的。

自19世紀以來，現(xiàn)代工業(yè)的突飛猛進在為人類帶來巨大財富的同時，也帶來諸多的災難，如工業(yè)災害、商品瑕疵、環(huán)境污染、交通事故、公害事故等。依據(jù)傳統(tǒng)的過錯責任原則不能合理解決這些問題。首先，在高度危險造成損害時，如何確定過錯，無論實踐還是理論都是見仁見智、不一而終;其次，過錯責任原則要求受害人舉證，在此類損害賠償關系中，受害者本為弱者，距離證據(jù)較遠，舉證困難勢必敗訴風險較大。過錯推定的立法技巧雖然在一定程度上解決上述問題，但不具有普適性;最后，對于此類侵權行為，本身并無可非難性，但損害確實產生。按照過錯責任原則，行為人無過錯不承擔責任。但受害人所受損害并非空穴來風，如讓其獨食苦果，有失公允。同時，基于“有損害必有救濟”的補償觀念，許多國家立法確立了特殊領域的無過錯歸責原則。

無過錯責任原則是在特定領域效率與安全兩種價值發(fā)生沖突時，立法者根據(jù)一定社會價值判斷選擇安全的結果。現(xiàn)代工業(yè)是人類改造自然，實現(xiàn)自身解放所必須的，如為避免損害，禁止此類作業(yè)，無異于因噎廢食。但因此類作業(yè)受到損害的人的權利又必須得到救濟，才符合法制原則和公平觀念。因此，以實現(xiàn)公平為價值趨向，以強調對損害進行補償為目標的無過錯責任原則成為立法者的理性選擇。法律要求行為人對受害人承擔無過錯賠償責任，具體理由包括以下四點：1、行為人從事高度危險作業(yè)，從中受益，因而應當承擔由此帶來的風險;2、某種意義上說，行為人有義務控制損害發(fā)生，因而沒有控制，故應當承擔責任;3、危險作業(yè)人從事危險作業(yè)給周圍環(huán)境增加了危險，因而應當就此造成的損害承擔責任;4、行為人多為大企業(yè)，讓其承擔無過錯責任，他們可以通過社會保險、提高商品價格將風險轉嫁出去。正如美國最高法院在審理“grissellv.hausatonic”一案所說的那樣“雖然被告沒有過失，但終究是他導致了災害，事故發(fā)生后，如果無辜的雙方必有一方不免受損失時，與其令無行為人承擔，不如讓行為人承擔更為合理”。道路交通是高度危險作業(yè)，對于機動車與非機動車駕駛人、行人之間發(fā)生的交通事故，應由機動車一方承擔無過錯責任。

三、無過錯責任原則的含義與適用

何謂無過錯責任原則，理論上向有爭議。我們認為，所謂無過錯責任原則即根據(jù)法律規(guī)定，在某些侵權行為中，無論行為人主觀上是否具有過錯，都應當依法承擔相應的責任的歸責原則。此概念包含了以下幾點內容：(1)無過錯責任原則適用于個別侵權行為。過錯責任原則是侵權行為法的基本歸責原則，無過錯責任原則是在特定領域為彌補過錯責任原則不足而設定的原則，因此必須嚴格限制無過錯責任原則的適用范圍。(2)無過錯責任原則的適用必須是法律明文規(guī)定。過錯責任原則適用于一般侵權行為，而無過錯責任原則只適用于特殊侵權行為。一般侵權行為在現(xiàn)實中數(shù)量大，類型化程度高，故法律可將之要件化，而特殊侵權行為數(shù)量少、類型化程度低，不適合將其要件化。故適用無過錯責任原則必須有法律明確規(guī)定。(3)無過錯責任原則不要求考慮行為人的主觀過錯。在判定行為人是否應當承擔責任時，人民法院不應該考慮、也不能考慮行為人主觀上是否具有過錯。因為按照無過錯責任原則的要求，無論行為人對造成的損害是否具有過錯，都應當承擔責任。(4)無過錯責任原則不考慮行為人的過錯，但應當考慮受害人過錯。無過錯責任原則的制度價值在于彌補受害人損失，盡管無須考慮行為人過錯，但應當考慮受害人過錯。在很多情況下，受害人過錯往往可以成為行為人減輕責任的依據(jù)。

準確適用無過錯責任應當注意以下幾點：

1、適用條件的嚴格性。

讓一個沒有過錯的人承擔責任畢竟與人們基本道德觀念不符，但特殊行業(yè)、特定活動適用無過錯責任原則又具有正當性和必要性，故法律在確立無過錯責任原則同時，對其適用作出了嚴格限制。如果片面擴大無過錯責任原則的使用范圍，勢必與民法的基本價值發(fā)生沖突，造成更大的不公平;

2、賠償額度的限制。

侵權行為法確立無過錯責任原則的理論基礎在于分配正義，著眼于對受害人所受損害的補償。但是，這種補償不應當與過錯責任原則下的完全補償相同，否則，將弱化侵權行為法的教育功能，與法律公平理念發(fā)生沖突。同時，如果要求行為人完全賠償，必將使之不堪重負，從而影響現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展;

3、免責事由的法定性。

對于適用無過錯責任原則的情形，行為人免責事由具有法定性。首先，在受害人故意情況下，行為人可以免責。受害人故意說明受害人希望、追求、放任損害結果發(fā)生，因而理應由自己承擔責任。對于受害人重大過失與一般過失，我們認為應當成為行為人減輕責任的理由，而不能成為行為人免責的理由，否則就混淆了與過錯責任原則的界限。對于受害人輕微過失，不應當成為行為人減責或者免責的理由。其次，因第三人過錯造成道路交通事故時，應當由行為人與第三人對受害人承擔連帶責任。行為人承擔責任后，可以向第三人追償。最后，不可抗力和意外事件不能免責。正是基于無過錯責任的制度價值，我們認為不可抗力和意外事件都不能成為免責事由。如果將不可抗力作為免責條件，將損害該原則存在的意義，不利于保護受害人。

四、道路交通事故責任的立法完善

《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。超過責任限額的部分，按照下列方式承擔賠償責任：(一)機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任;雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。(二)機動車與非機動車駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任;但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任。應該承認，《道路交通安全法》關于交通事故責任原則的確定，符合各國侵權行為法的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了以人為本的思想。但是，因為該條本身的缺陷以及相關配套措施的缺乏，使該規(guī)定在實踐中遇到了一定障礙，應當予以改進。

1、免責、減責條件規(guī)定不合理。

該條規(guī)定把“非機動車、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經采取必要處置措施”作為機動車一方減輕責任的法定理由，這與侵權行為法的要求不符，也不能適應現(xiàn)實需要。無過錯責任原則的立法目的在于補償受害人的損失，因而在免責或者減責上具有特定要求。一般認為，受害人故意是行為人免責的事由，受害人重大過失和一般過失是行為人減責事由，受害人輕微過失不能減責理由，而該條并未針對受害人不同程度過失情況分別作出規(guī)定。另外，只有在受害人過失與發(fā)生交通事故具有因果關系的情況下才能成為行為人抗辯的理由。受害人既使有過失，但該過失與發(fā)生交通事故沒有關系，也不能成為機動車一方的免責或者減責理由。因此，該條第一款第二項應改為：機動車與非機動車駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任;但是，有證據(jù)證明交通事故是由非機動車駕駛人、行人嚴重違反道路交通安全法律、法規(guī)造成的，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。

2、配套制度缺乏。

從人類理性來講，要求無過錯者承擔責任畢竟違背社會道德觀念。因此，各國法律在要求行為人承擔無過錯責任的同時，也都通過相應制度設計確保責任者把責任部分分散或轉嫁。可以說，社會保險制度既是無過失責任原則產生的社會條件，也是該原則發(fā)揮其補償功能的根本保證。社會保險，特別是各種形式的責任保險，其目的在于將個人所受損害分散給社會。但是在我國現(xiàn)行機動車第三者責任保險實踐中，保險人通過約定免除了在機動車方無責任的情況下保險人的保險責任。機動車一方按照法律規(guī)定承擔無過錯責任后，卻沒有辦法得到保險人的賠償，顯然是不公平的。因此，建議立法機關通過立法禁止保險人以機動車方無責而免除保險責任。至于保險人保險風險增加，可以通過提高保費形式予以補償。

3、保險金額確定方式不科學。

按照該條規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。第三者責任強制保險合同中，保險人與投保人大都約定具體數(shù)額作為保險金額。此種約定并不科學，其一，如果交通事故造成的損失遠大于與保險金額，而保險公司只需按照保險金額賠償，第三者責任強制保險不能實現(xiàn)分散個別風險的目的;其二，如果交通事故造成損失小于保險金額，保險人完全賠償交通事故造成的損失，而對于機動車方無任何觸動，不利于督促機動車方遵守交通規(guī)則。因此，立法可以規(guī)定保險金額的確定方法，如按交通事故造成損失的一定比例來確定保險金額，而禁止在保險合同中約定具體數(shù)額。

綜上，我們認為，現(xiàn)行道路交通安全法在總體是一部適應社會經濟發(fā)展、體現(xiàn)保護公民人身財產權益的法律，但還存在諸多部完善的地方。這就需要我們在實踐中不斷總結，并適時地對該部法律進行必要地修改和補充。