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劃撥用地可以轉(zhuǎn)讓嗎

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-20 · 720人看過

現(xiàn)如今許多人擁有劃撥土地,劃撥土地的一些權(quán)益對于人們顯得更為重要,對于劃撥用地我們需要怎樣去管理,劃撥用地可以轉(zhuǎn)讓嗎?我們應(yīng)該怎樣保護我們的劃撥用地,這些內(nèi)容我們都需要去了解到,律霸為您解答。

一、劃撥用地的概念

具有社會主義特色的土地使用特性,也指劃撥土地使用權(quán)。根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定:劃撥土地使用權(quán),是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)?!吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條對劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進行了規(guī)定:"土地使用權(quán)劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。"

二、劃撥用地轉(zhuǎn)讓的處理方法

土地使用者需將劃撥土地使用權(quán)進入二級市場用于以下行為的,必須辦理出讓手續(xù):

1、將空地整幅地塊的劃撥使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或部份分割轉(zhuǎn)讓;

2、將一幅地塊內(nèi)的劃撥土地權(quán)連同地上建筑物整體轉(zhuǎn)讓或部份分割轉(zhuǎn)讓;

3、抵押劃撥土地使用權(quán)后,因不能履行抵押合同而導致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移;

4、以劃撥土地使用權(quán)為條件與他人合資合作建房,獲取房產(chǎn)分配或其他經(jīng)濟收益;

5、以其他形式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。

6、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定了不同用途的土地使用權(quán)出讓最高年限:其中居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;綜合或者其他用地50年。所以具體地塊的使用年限是按上述規(guī)定,在土地出讓合同中約定的,不一定都是70年。

7、劃撥土地補辦出讓手續(xù)的,出讓年限自出讓合同簽訂之日起算。

《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款規(guī)定“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定,報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金?!钡?,由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)即簽署土地出讓合同并繳納出讓金,那么,轉(zhuǎn)讓方與受讓方的原合同是什么性質(zhì)?轉(zhuǎn)讓方還有無權(quán)利按原合同要求受讓方支付費用?對此,《房地產(chǎn)管理法》沒有予以解決,在司法實踐中易引起爭議。例如,2005年3月,最高人民法院終審的一個案例:1994年8月,甲公司與乙公司簽署《建設(shè)用地出讓合同》,約定甲公司將其6500平方米的劃撥土地使用權(quán)出讓給乙公司,出讓金為5000萬元。出讓金包括動遷、產(chǎn)權(quán)、配套等費用,但不包括土地使用金,土地使用金由乙公司承擔。政府有關(guān)部門批準了甲、乙公司間的有關(guān)協(xié)議,并由乙公司指定的公司與政府部門辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)。合同簽署后,乙公司沒有按約向甲公司支付全部款項。甲公司因此訴訟到法院。乙公司認為,該合同無效,已支付的費用應(yīng)予以返還,其土地使用權(quán)是依法經(jīng)政府出讓取得的。最高人民法院終審認為:甲公司與乙公司簽訂的《建設(shè)用地出讓合同》約定的實質(zhì)內(nèi)容是,甲公司將6500平方米劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙公司,乙公司對甲公司對轉(zhuǎn)讓土地投入的動遷、產(chǎn)權(quán)及配套等費用補償5000 萬元。雙方簽訂的合同名為土地使用權(quán)出讓合同,實為劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。該轉(zhuǎn)讓取得了有關(guān)政府部門的批準,并由乙公司指定的公司與政府辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)。因此,甲公司與乙公司的《建設(shè)用地出讓合同》有效,故乙公司應(yīng)支付未付的補償費。三、《解釋》實施后,劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓分為三種情形處理。上已表述,《房地產(chǎn)管理法》實施后,劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當由有批準權(quán)的人民政府批準,但由于對人民政府的批準截止時間等事項沒有詳細規(guī)定,在司法實踐中遇到了難題。對此,《解釋》作了規(guī)定。1、劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓無效,但在起訴前經(jīng)批準并辦理出讓手續(xù)的則有效。該《解釋》第十一條規(guī)定,“土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)當認定合同無效。但起訴前經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,應(yīng)當認定合同有效?!边@就是說,在起訴前,轉(zhuǎn)讓人經(jīng)有批準權(quán)的政府批準辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,則轉(zhuǎn)讓人與受讓人間的合同按有效的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同處理。而實際上,這時轉(zhuǎn)讓的已不是劃撥的土地使用權(quán),而是已轉(zhuǎn)化為出讓的土地使用權(quán)。這里遵循的還是《條例》確立的“先出讓后轉(zhuǎn)讓”的原則,只不過辦理出讓手續(xù)的時間寬延到了起訴前。2、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在起訴前經(jīng)批準并由受讓人辦理出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓合同按補償性質(zhì)合同處理。該《解釋》第十二條規(guī)定,“土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán),起訴前經(jīng)有批準權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓,并由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質(zhì)的合同處理。”該規(guī)定的法律依據(jù)應(yīng)為《房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款的規(guī)定,但彌補了《房地產(chǎn)管理法》對轉(zhuǎn)讓人與受讓人訂立的合同沒有明確定性易產(chǎn)生爭議的缺陷,將其明確定性為補償性質(zhì)的合同,并將受讓人辦理出讓手續(xù)的時間寬延到了起訴前。3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在起訴前經(jīng)有批準權(quán)的政府決定劃撥給受讓人使用,轉(zhuǎn)讓合同按補償性質(zhì)合同處理。6、以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)需要轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當報有批準權(quán)的人民政府批準(一般為土地所在的市、縣人民政府)。準予轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當由受讓方辦理出讓手續(xù),繳納土地出讓金。應(yīng)繳出讓金最低不得低于該出讓土地價格的40%。

三、劃撥用地使用權(quán)

根據(jù)以上規(guī)定,我國劃撥土地使用權(quán)有以下含義:

1、劃撥土地使用權(quán)包括土地使用者繳納拆遷安置、補償費用(如城市的存量土地和征用集體土地)和無償取得(如國有的荒山、沙漠、灘涂等)兩種形式。不論是何種形式,土地使用者均無需繳納土地使用權(quán)出讓金。

2、除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,劃撥土地沒有使用期限的限制,但未經(jīng)許可不得進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動。

3、取得劃撥土地使用權(quán),必須經(jīng)有批準權(quán)的人民政府核準并按法定的工作程序辦理手續(xù)。

4、在國家沒有法律規(guī)定之前,在城市范圍內(nèi)的土地和城市范圍以外的國有土地,除出讓土地以外的土地,均按劃撥土地進行管理。

通過以上文章大家都大致了解到了劃撥用地可以轉(zhuǎn)讓嗎的一些法律常識,劃撥用地可以轉(zhuǎn)讓,同時我們也知道了轉(zhuǎn)讓的處理方法以及劃撥用地的使用權(quán),劃撥土地方面的法律知識還有很多,在文章中不能一一列舉我們需要慢慢的去學習更多此方面的知識來更好的保護我們的劃撥用地。


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