一、反恐怖主義法所稱恐怖組織是幾人以上

《反恐怖主義法》所稱恐怖組織是三人以上。

根據(jù)我國法律規(guī)定，恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

《反恐怖主義法》第三條

本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：

(一)組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的;

(二)宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的;

(三)組織、領導、參加恐怖活動組織的;

(四)為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協(xié)助、便利的;

(五)其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

二、反恐怖主義法的特點

一是堅持反恐和保障人權相平衡。恐怖犯罪者無視自身人權，侵犯他人人權，打擊恐怖主義就是為了保障人權。我國反恐怖主義相關法律在反恐和保障人權之間進行了有效平衡，不僅通過反恐保護無辜受害者人權，還注重保護恐怖罪犯的相關人權。

《國家安全法》第七條規(guī)定，維護國家安全，應當遵守憲法和法律，堅持社會主義法治原則，尊重和保障人權，依法保護公民的權利和自由。

《反恐怖主義法》第六條規(guī)定，反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法;

《反恐怖主義法》第六十一條規(guī)定，應對處置恐怖事件，應當優(yōu)先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全;

《反恐怖主義法》第十五條規(guī)定，被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構申請復核。

二是堅持預防和打擊相結合。恐怖犯罪行為一旦實施，將造成難以挽回的重大損失，因此不僅要嚴厲打擊，更要防范于未然，反恐主要不能依賴于犯罪之后的刑事制裁，而應著眼于犯罪之前的預防。我國反恐怖主義法律在應對恐怖主義問題上充分彰顯了“打防結合”的原則，不僅對依法打擊恐怖主義作出了明確規(guī)定，還突出了預防性反恐。國家安全法明確強調(diào)維護國家安全，應當堅持預防為主、標本兼治，規(guī)定了風險預防、評估和預警。反恐怖主義法指出反恐怖主義需堅持防范為主、懲防結合的原則，并用專章26條詳細規(guī)定了反恐怖主義安全防范。

三是堅持寬嚴相濟的刑事政策。我國反恐怖主義法律在應對恐怖主義時，注重將寬嚴相濟的刑事政策貫穿于反恐刑事立法、司法和刑罰執(zhí)行的全過程。既依法懲治恐怖主義犯罪，嚴厲打擊和孤立暴力極端主義恐怖分子，又對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微的人員，依法進行幫教和采取行政處罰。

四是堅持穩(wěn)定、安全與發(fā)展相融合。恐怖主義伴隨著恐懼、動蕩、貧窮和死亡，在其籠罩之下難以有穩(wěn)定和發(fā)展，反恐怖主義就是要通過維護穩(wěn)定促進發(fā)展。我國的反恐怖主義立法貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，強調(diào)“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件”，總體國家安全觀下的反恐怖主義立法既強調(diào)穩(wěn)定和安全，又注重發(fā)展和繁榮。

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