一、反恐怖主義法所稱恐怖組織是幾人以上

《反恐怖主義法》所稱恐怖組織是三人以上。

根據我國法律規定，恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

恐怖事件，是指正在發生或者已經造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

《反恐怖主義法》第三條

本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質的下列行為：

(一)組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的;

(二)宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的;

(三)組織、領導、參加恐怖活動組織的;

(四)為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協助、便利的;

(五)其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發生或者已經發生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

二、反恐怖主義法的特點

一是堅持反恐和保障人權相平衡?？植婪缸镎邿o視自身人權，侵犯他人人權，打擊恐怖主義就是為了保障人權。我國反恐怖主義相關法律在反恐和保障人權之間進行了有效平衡，不僅通過反恐保護無辜受害者人權，還注重保護恐怖罪犯的相關人權。

《國家安全法》第七條規定，維護國家安全，應當遵守憲法和法律，堅持社會主義法治原則，尊重和保障人權，依法保護公民的權利和自由。

《反恐怖主義法》第六條規定，反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法;

《反恐怖主義法》第六十一條規定，應對處置恐怖事件，應當優先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全;

《反恐怖主義法》第十五條規定，被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構申請復核。

二是堅持預防和打擊相結合?？植婪缸镄袨橐坏嵤?，將造成難以挽回的重大損失，因此不僅要嚴厲打擊，更要防范于未然，反恐主要不能依賴于犯罪之后的刑事制裁，而應著眼于犯罪之前的預防。我國反恐怖主義法律在應對恐怖主義問題上充分彰顯了“打防結合”的原則，不僅對依法打擊恐怖主義作出了明確規定，還突出了預防性反恐。國家安全法明確強調維護國家安全，應當堅持預防為主、標本兼治，規定了風險預防、評估和預警。反恐怖主義法指出反恐怖主義需堅持防范為主、懲防結合的原則，并用專章26條詳細規定了反恐怖主義安全防范。

三是堅持寬嚴相濟的刑事政策。我國反恐怖主義法律在應對恐怖主義時，注重將寬嚴相濟的刑事政策貫穿于反恐刑事立法、司法和刑罰執行的全過程。既依法懲治恐怖主義犯罪，嚴厲打擊和孤立暴力極端主義恐怖分子，又對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微的人員，依法進行幫教和采取行政處罰。

四是堅持穩定、安全與發展相融合。恐怖主義伴隨著恐懼、動蕩、貧窮和死亡，在其籠罩之下難以有穩定和發展，反恐怖主義就是要通過維護穩定促進發展。我國的反恐怖主義立法貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，強調“既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件”，總體國家安全觀下的反恐怖主義立法既強調穩定和安全，又注重發展和繁榮。

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