一、行政信息公開條例四川的內(nèi)容是什么?
行政信息公開條例四川的內(nèi)容是:基于憲法上的知情權(quán)以及行政機關的行政說明責任 ,自然人、法人或者其他組織有權(quán)獲得行使公權(quán)力的組織的除外事項之外的任何信息的制度。行政信息公開制度濫觴于北歐國家瑞典,但其成為潮流是在經(jīng)濟大蕭條和二次世界大戰(zhàn)之后。
二、信息公開的內(nèi)容拓展
行政信息公開制度的立法之初,由于缺乏對于行政信息公開制度的憲政基礎-知情權(quán)的研究,缺乏對于行政信息公開制度的監(jiān)督行政目的的探討,各國多認為政府信息只對有利害關系的人提供,如美國1946年的《聯(lián)邦行政程序法》規(guī)定:文件只對和文件直接有關的人提供,不對一般公眾提供。
再如原聯(lián)邦德國各州一開始是將新聞出版界的信息收集權(quán)和政府有向新聞出版界提供相關信息的義務寫入各州的憲法或者州出版法。對于出版作者,德國各州出版法一致賦予其有向國家請求提供信息的權(quán)利,即所謂的“出版作者的資訊請求權(quán)”,至于非出版作者的一般人,則未享有如上述范圍廣泛的資訊請求權(quán)利,只能零星的依據(jù)少數(shù)有關法律、基于特定身份或者證明有特定正當理由,向特定國家行政機關請求提供特定的資訊。
在對行政信息公開制度有了充分認識的今天,基于知情權(quán)建立起來的行政信息公開制度是一種客觀法上的制度,任何人都有權(quán)請求行政主體公開其所擁有的全部信息,提出請求時無需以保護自身的權(quán)益為前提條件,其目的在于依據(jù)從行政機關處所得到的信息,使行政置于公民的控制之下,以此實現(xiàn)公共利益,使公民對行政的公正參與和監(jiān)視成為可能。在這種意義上,信息公開,從其出發(fā)點開始就將其基礎置于民主主義之上。
從這種觀點來看,誰都可以請求,在請求時,也沒有必要自己明確表示請求該信息的宗旨。中國的政府信息立法確定了申請主體的任何人規(guī)則,以《廣州市政府信息公開規(guī)定》為例,該規(guī)章第1條規(guī)定:為保障個人和組織的知情權(quán),規(guī)范政府信息公開,增加行政活動的透明度,監(jiān)督政府機關依法行使職權(quán),依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。第4條第2款規(guī)定:個人和組織是公開權(quán)利人,依法享有獲取政府信息的權(quán)利。這種規(guī)定的現(xiàn)實價值無疑是值得肯定的,但也需要進一步的明確,畢竟個人和組織不是具備確定性的法律概念,容易在實踐中引發(fā)新的爭議,應該采用各國規(guī)定中的任何人規(guī)則以及適當解釋制度。
四川的行政信息公開條例的概念和內(nèi)容是有著明確的規(guī)定的,政府將行政信息公開給民眾是一項非常重大的工作突破。將政府的日常工作進行公開,能夠有效的監(jiān)督政府工作人員的工作效率,更重要的是能夠了解到百姓對于政府的滿意度以及相關建議。
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