政府信息公開，已經(jīng)是民主社會和法制社會的要求和體現(xiàn)，當然也是公民進行監(jiān)督，行使監(jiān)督權(quán)的途徑之一。政府信息公開是一個不斷發(fā)展和完善的過程。目前，海南省信息公開提出了一些新的要求，這是為了促進信息公開的科學化和完善化，以更好地全心全意為人民服務。

海南省信息公開有哪些新要求？

一、推進重點領域信息公開

繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財政審計、科技管理和項目經(jīng)費、價格和收費、信用等領域信息公開。同時，積極推進以下領域信息公開工作：

(一)進一步規(guī)范行政權(quán)力清單公開工作。進一步推進行政審批項目取消、下放，以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推行權(quán)力清單制度，進一步做好省、市縣政府工作部門行政職權(quán)清理、確認工作，依法向社會公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職權(quán)情況進行調(diào)研，視情推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職權(quán)公開。對于承擔的行政審批事項，均要發(fā)布服務指南，列明設定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結(jié)果等信息均應公開。(省審改辦牽頭落實)

(二)推進財政資金信息公開。及時公開經(jīng)批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，并對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。在做好財政預決算公開的同時，積極推進預算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。細化預決算公開內(nèi)容，省、市縣政府及部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經(jīng)濟分類款級科目，對下專項轉(zhuǎn)移支付預決算公開到具體項目，并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況。“三公”經(jīng)費決算公開應細化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時準確披露相關(guān)信息。(省財政廳牽頭落實)

(三)推進公共資源配置信息公開。一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭落實)。二是做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結(jié)果公開工作，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平臺建設，及時公開征地政策和征地信息(省國土資源廳牽頭落實)。三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結(jié)果、補償方案、補償標準、補償結(jié)果等公開工作(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭落實)。

(四)推進重大建設項目信息公開。重點圍繞鐵路、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息、招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。(省政府相關(guān)部門分別落實)

(五)推進公共服務信息公開。一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息(省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委會分別落實)。二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作;實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度(省民政廳牽頭落實)。三是推進教育領域信息公開。全面實施高校招生“陽光工程”，推動高校重點做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息公開工作，及時公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，全面實行考試加分考生資格公示工作。推動高校制定財務公開制度，加大高校財務公開力度(省教育廳牽頭落實)。四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息(省衛(wèi)生計生委會牽頭落實)。

(六)推進國有企業(yè)信息公開。做好國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。參照有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，公開監(jiān)事會對國有企業(yè)監(jiān)督檢查情況。進一步推動國有企業(yè)公開財務信息，推動各級履行出資人職責機構(gòu)公開國有企業(yè)財務匯總信息。(省國資委牽頭落實)

(七)推進環(huán)境保護信息公開。進一步推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果的公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應對情況及調(diào)查結(jié)果。推進核與輻射安全信息公開，重點公開核電廠核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質(zhì)量信息。(省生態(tài)環(huán)境保護廳牽頭落實)

(八)推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。(省食品藥品監(jiān)督局牽頭落實)

(九)推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。推動社會團體和民辦非企業(yè)單位服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。(省民政廳、省政府其他有關(guān)部門分別落實)

二、全面加強主動公開工作

(一)進一步做好主動公開工作。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作。要落實公開屬性源頭認定機制，制作政府信息時要注明公開、不公開或依申請公開等屬性，嚴格按程序進行審查登記，做到該公開的公開，同時，主管部門要加大檢查抽查力度，督促公開工作真正落實。要加強主動公開信息的管理工作，對單位領導班子成員、工作機構(gòu)、辦公地點、聯(lián)系方式等信息變化，及時做好動態(tài)更新。要做好規(guī)范性文件公開工作，借鑒湖南、重慶等其他省市做法，探索開設“規(guī)范性文件清理”欄目，集中標注規(guī)范性文件的有效性，提高規(guī)范性文件公開水平。

(二)加大社會關(guān)注熱點問題回應力度。健全政務輿情收集、研判和回應機制，加強熱點回應欄目建設，及時主動回應社會關(guān)注熱點問題。對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀稿件，并更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，提高解讀效果。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件、應急事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪、官方微博微信等方式予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息。回應力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。

(三)加強信息公開平臺和渠道建設。積極適應網(wǎng)絡傳播特點，加大移動客戶端、官方微博微信等新技術(shù)、新手段開發(fā)建設力度，擴大政府信息傳播范圍。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準確一致。省政府辦公廳擬將省政府網(wǎng)站上“政府信息公開專欄、重點領域信息公開專欄、行政職權(quán)公開專欄、政務服務專欄、建議提案專欄”等五個系統(tǒng)專欄嵌入省政府各部門、各市縣政府門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)由各單位一次性提交政府信息、不同平臺一致性展示，解決信息公開平臺和渠道“兩張皮”的問題。要統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報、政務微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。

三、認真做好依申請公開工作

建立政府信息公開申請工作臺賬，按受理情況(受理時間、申請人、申請內(nèi)容、郵件編號、來文渠道)、辦理情況(答復日期、答復方式、郵件編號、收費情況)，將申請接收、辦理答復等環(huán)節(jié)記錄在案，并做好資料歸檔工作。依法依規(guī)做好答復工作，按照《海南省政府信息依申請公開工作規(guī)程(試行)》中“政府信息公開告之書、政府信息公開不予公開告之書、非本機關(guān)政府信息告之書、政府信息不存在告之書、政府信息公開申請補正通知書”等答復文書規(guī)范格式(可在省政府信息公開專欄制度配套欄目里查詢或下載)，嚴格按法定時限進行答復。對于疑難復雜的申請事項，可向本級法規(guī)部門或上級工作機構(gòu)咨詢，依法依規(guī)妥善辦理，提高答復質(zhì)量和群眾滿意度。及時梳理本單位本系統(tǒng)信息公開申請情況，按照申請內(nèi)容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，有條件的可將歷年辦理案例匯編成冊，形成案例指導，促進工作水平不斷提升。

四、進一步建立完善制度機制

建立政府信息公開指南定期檢查完善制度，每年要對照《條例》對本行政機關(guān)的公開指南進行檢查，內(nèi)容缺失或者更新不及時的，及時完善相關(guān)內(nèi)容。建立信息公開年度報告充實完善機制，在《條例》規(guī)定公開內(nèi)容基礎上，進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請工作詳細情況、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，并采用公眾喜聞樂見的方式予以展現(xiàn)。建立政府信息公開工作考核評議制度，每年定期開展“政府信息公開公眾滿意度”社會調(diào)查評議，了解公眾認可程度及需求，不斷改進公開工作。加強信息公開保密審查制度建設，嚴格按照“誰公開，誰審查”、“先審查，后公開”和“一事一審”的原則，對擬公開的政府信息，堅持依法依規(guī)做好保密審查工作。建立政府信息公開全面監(jiān)測制度，依托省廉政風險防控監(jiān)測平臺，擬對全省政府系統(tǒng)信息公開情況實施動態(tài)監(jiān)測，對《條例》規(guī)定期限內(nèi)主動公開、依申請公開答復和欄目內(nèi)容更新等情況，實行單位自糾、省主管部門督糾、省監(jiān)察部門問責三級糾錯機制，并每月進行通報。

五、加強組織領導和隊伍建設

各市縣、各部門要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會管理工作、具體業(yè)務工作緊密結(jié)合，同步研究，同步部署，同步落實，主要負責同志要主動聽取公開工作情況匯報，分管負責同志要切實負起責任，時刻關(guān)注公開工作，研究解決突出問題。要加強專門機構(gòu)建設和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、網(wǎng)站建設、微博微信和政府公報等工作，并在經(jīng)費、設備等方面提供必要保障。要保持工作連續(xù)性，對工作人員發(fā)生變動，及時進行調(diào)整補位，解決公開具體工作無人管、無人問等職責不落實問題。要把信息公開列入公務員培訓科目，加大相關(guān)工作人員的培訓力度，不斷提升工作能力和水平。

六、加大督促檢查力度

為抓好今年政府信息公開工作落實，省政府辦公廳采取年底曬成績單的做法，讓全省公民、法人和其他組織對各公開主體信息公開工作進行評價，并作為考核的主要依據(jù)。同時，年底將結(jié)合廉政風險防控監(jiān)測平臺有關(guān)數(shù)據(jù)，對全省政府信息公開工作進行考核驗收，考核結(jié)果向社會全面公開。各市縣、各部門要結(jié)合實際，對要點進一步分解細化，明確分工，加強督導，確保各項任務落實到位。落實情況要納入政府信息公開工作年度報告向社會公布，接受公眾監(jiān)督。2015年12月底前，各市縣政府、省政府直屬各單位要報送政府信息公開落實情況(附上數(shù)據(jù)統(tǒng)計)，重點領域信息公開各牽頭部門要專題報送有關(guān)落實情況，省政府辦公廳適時對要點落實情況進行督查。

我國的信息公開，還處在不斷發(fā)展和完善的過程中。在實踐中，信息公開仍然存在很多弊端。為了解決這些弊端，海南省信息公開有了一些新的要求，例如推進重點領域信息公開、加強主動公開、完善制度機制、做好依申請公開的工作，同時也要加大監(jiān)督檢查的力度等。

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