農村土地承包經營權是指農村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權利。為便于農村土地承包經營權登記過程中統一掌握政策，根據實際情況，現就如下問題提出解決辦法。

一、退耕還林土地的登記

1998年第二輪土地承包后，農戶承包土地按相關規定已經退耕還林的，應按林地承包頒發林權證，不再列入這次土地承包經營權確權范圍，只在登記簿中登清。

二、流轉承包地的登記

農戶之間如果互換、轉讓以后的承包地，若經營權沒有糾紛，應按現占有土地的承包人進行確權登記。對存在糾紛的，先解決糾紛再進行登記轉讓承包土地，限于集體經濟組織內部，對于跨村民小組的承包地互換，雙方村民小組經民主協商同意互換的，可按互換后的承包關系登記。雙方或一方村民小組不同意互換的，仍按互換前的承包關系登記。對以轉包、出租、入股、抵押等方式流轉的土地按原承包轉出農戶登記，不得給受轉讓頒發土地承包經營權證，其流轉關系繼續履行原土地流轉合同約定。自行開墾耕、自留地、園地本次暫不進行確權登記。

三、土地權屬不清或有爭議的承包地的登記

凡權屬不清或有爭議的承包地應由村、組調查解決后再確權登記。對矛盾糾紛較大，暫不能解決的，劃定爭議區，查清爭議區的位置、面積、形成原因，并登記造冊，記錄在案，待化解爭議后再進行確權公示和登記。

四、輪承包后家庭棄耕的承包地的登記

若原承包戶既沒有申請放棄，又沒有回來耕種的農戶，在確權時既不確權給原承包人，也不確權給現承包戶，作為待定地處理，若有書面申請放棄的，村組又沒有給其他農戶安排承包地的，該土地集體收回，作機動地管理。而對于個別農戶委托他人代種的，無論有無合約，都應登記確權原承包戶，不得確權給代種戶。

無、基本農田統一規劃整理后的承包地承包

1998年二輪承包以后，按照國家有關規定統一規劃整理的承包土地，以及土地流轉以后受轉讓方統一規劃整理的土地，由于改變了原先的溝、渠、路、壩等，使原有的“四至”界限變動或消失的，如村組已處理好的，按村組承包戶已確認的四至界限、面積確權登記;村組沒有處理好的，應按土地整理或流轉以前涉及的農戶承包關系，在充分尊重農民意愿的基礎上，采用測量切分的辦法，重新劃定邊界，合理確定相關農戶的承包地四至后進行登記，不改變已形成的土地流轉關系。

六、承包方分戶的承包地登記

1998年第二輪土地承包以后承包方分戶的，按照分戶以后各方對土地的占有現狀進行登記，按所分戶數頒發土地承包經營權證。對存在爭議的，先由當事人協商解決爭議后再進行登記。全家銷戶的土地，收回集體，按機動地處理;家庭成員中有婚出、遷出、死亡、失蹤的仍按原面積確權登記到戶。

七、土地承包人去世并由子女耕種的承包地登記

若承包人單獨立戶，現已去世，只要是在同一村組都應按其相應的子女戶頭進行確權登記。若子女不在同村，該承包人的承包地應收回集體，按集體機動地管理。

八、相鄰農戶承包地糾紛的處理

1998年二輪土地延包后出現相鄰農戶的承包地，界畔位移較大的，待糾紛調處無異議后，再按應分承包地實測丈量確定的界畔進行登記。

九、合并或分立村組的土地承包經營權登記

二輪延包后村組合并或分立的，維持合并或分立前村組面積，按規定進行登記。

進城落戶農民的承包地的登記

農戶全家遷入設區的城市，轉為非農業人口的，該農戶的家庭承包地予以收回，不參加登記;全家遷入城鎮落戶的，并有固定收入且自愿申請放棄承包的，該農戶的家庭承包地可以收回不予登記;全家遷入城鎮，無固定收入，該戶仍保留承包地，要予以確權登記。

十、戶口遷出的承包地登記

農戶全家遷入外鄉鎮并在當地取得承包地的，應當將其居住地的承包地收回，按集體機動地管理，不列入這次土地承包經營權確權登記。在遷入鄉沒有取得承包地，應予以確權登記。

婚嫁后承包地變化登記

在嫁入地未取得承包地的，在其原居住地的承包地不得收回，應按規定登記。

勞務輸出農民的承包地登記

不得以農民外出務工經商而影響承包土地登記，對于常年外出未歸，未委托代理人又無法聯系的外出人員，可按正常情況辦理登記，其承包地暫由集體視為機動地代為管理。

按當地習慣計算面積的承包地登記對以前使用標準畝折合面積、按產量折合面積等方式分配的承包地，由于檔案記載面積與實際面積差異較大，可以按實際面積進行登記，但保留長年產量折合面積記錄。對于扣除樹蔭、墳地、地邊等習慣做法，登記過程中可以沿用。

十一、承包地實測中多出來的土地登記

對測量多出來的承包地登記，維持原來每戶承包合同不變，不增不減，多出的地仍然記在原戶頭上。按實有面積確權登記，并把原承包合同復印件附到新權證登記檔案中。

水沖沙壓無法恢復的承包地登記

有水沖沙壓的承包地仍由原承包戶進行確權登記。

十二、國家征用、占用的承包地登記

凡被國家重點項目建設征用占用的承包地，其土地承包經營權應予以收回，并在農村土地承包經營權證登記簿上記載辦理變更登記手續，核減相應面積。

十三、村組公益事業占用的承包地登記

在村組公益事業建設中被征用占用的承包地，按原承包戶進行登記，在農村土地承包經營權證登記簿上予以記載，并由農戶簽字確認。核減相應面積。

十四、農戶間私自買賣的承包地登記

凡農戶間私自買賣的承包地，仍按原承包戶確權登記。

十五、附屬地的確權登記

附屬地指按土地承包方案應分承包地以外，由于種種原因交由承包方耕種的土地，農戶耕種附屬地收歸集體所有，按集體機動地管理。

十六、其他方式承包土地的登記

以招標、拍賣、公開協商等方式承包的土地，主要指“四荒”地，只簽訂土地承包合同，完善相關檔案，其登記頒證工作，不與這項家庭承包經營權確權頒證工作同時進行，待家庭承包經營權確權頒證工作結束后再按正常程序辦理。

十七、登記的移交時間

本次登記的農村土地經營地承包期到期時間統一填寫為2028年9月30日。以后待國家的具體政策出臺后再統一調整。起始時間不寫具體時期，原則上屬于1998年的二輪土地延包。