第一，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》條第2款規(guī)定:“為滿足公共利益的需要，被征收房屋的所有人在征收國(guó)有土地上的單位和個(gè)人的房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦降难a(bǔ)償。”該條例第十七條規(guī)定:“作出房屋征收決定的市、縣人民政府給予被征收人的補(bǔ)償包括: (一)被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償;(二)因房屋征收造成的拆遷補(bǔ)償和臨時(shí)安置;(三)因房屋被征用造成停產(chǎn)停業(yè)損失的賠償。”《條例》已經(jīng)規(guī)定了拆遷費(fèi)用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失、房屋拆遷引起的室內(nèi)裝修費(fèi)用等補(bǔ)償費(fèi)用的歸屬，是業(yè)主。也就是說(shuō)，被征收人出租房屋后，房屋征收所產(chǎn)生的上述補(bǔ)償費(fèi)用原則上屬于所有人，除非所有人與承租人另有約定，法律不給予承租人民事索賠的直接依據(jù)。至于承租人和業(yè)主(出租人)在租賃合同中對(duì)賠償費(fèi)用既沒(méi)有約定也沒(méi)有約定，承租人應(yīng)主張終止租賃合同并賠償損失，是另一種法律關(guān)系。

第二，就停產(chǎn)停業(yè)損失賠償?shù)膶?shí)質(zhì)而言。《重慶市國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法(暫行)》第6條規(guī)定，被征收人選擇交換產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按房屋評(píng)估價(jià)值的5‰賠償停產(chǎn)停業(yè)損失，停產(chǎn)停業(yè)期限按實(shí)際過(guò)渡期計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)損失的計(jì)算方法，實(shí)質(zhì)上是因房屋拆遷導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)變更的房屋交付期間停產(chǎn)停業(yè)損失。它們是:如果原來(lái)的非住宅建筑是自己經(jīng)營(yíng)的，那就是生產(chǎn)損失或停業(yè);如果原來(lái)的非住宅建筑被出租，那就是租金損失。然而，重慶房地產(chǎn)投資的月租金標(biāo)準(zhǔn)約為房屋價(jià)值的5‰。從這個(gè)意義上說(shuō)，停產(chǎn)停業(yè)損失的實(shí)質(zhì)是房屋所有者的損失。租戶參與生產(chǎn)損失和停業(yè)賠償?shù)姆峙洌狈Ψ梢罁?jù)支持。

第三，在法律關(guān)系方面。房屋拆遷補(bǔ)償關(guān)系和租賃合同關(guān)系是兩種法律關(guān)系，不能混淆。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后，拆遷人只與房屋所有人簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，而沒(méi)有與承租人直接簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，由于租賃房屋被國(guó)家征用，承租人不再直接與拆遷人有法律關(guān)系。國(guó)家征用房屋只是租賃合同終止的原因，補(bǔ)償計(jì)劃是針對(duì)房屋所有人而不是承租人，這不一定成為計(jì)算承租人因租賃合同終止而遭受損失的依據(jù)。對(duì)于承租人提出的損失索賠，應(yīng)以雙方簽訂的租賃合同為索賠依據(jù)，根據(jù)租賃合同及相關(guān)法律法規(guī)，使用承租人提交的相關(guān)證據(jù)確定是否存在因停產(chǎn)停業(yè)造成的損失及損失金額。