1.現有法律存在彈性空間。《招標投標法》有些條款規定本身就給業主或代理機構留有彈性空間,目前招投標競爭對手得分差距非常微弱,法律提供的微小彈性空間直接影響評標結果。
2.提供虛假信息問題突出。由于招標投標的某些內容及過程需要保密,客觀上造成不便于監督,投標人提供虛假信息參與投標的現象愈演愈烈。利用現有信息技術對投標人信息進行準確、全面的核審工作滯后于現實監管需要,也給“暗箱”操作提供了機會。
3.評標專家委員會未能發揮既定作用。一是為增加評標專家庫庫容,凡符合法律硬件規定的專家基本都入庫,致使專家質量參差不齊;二是代理機構從壓縮招標成本考慮,評標時間僅僅有幾個小時,在這么短時間內要求評標專家拿出高質量評標成果實屬困難。
4.成本控制的財務處理具有一定彈性。建筑產品的承包合同清單項目眾多,工程實施及結算具有一定的伸縮度,工程成本控制的財務處理具有一定的彈性,存在著“黑色利潤”空間,這個空間提供了工程項目招投標“暗箱”操作的物質基礎
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