一、農(nóng)村拆遷補償安置方案都包括什么內(nèi)容?
農(nóng)村拆遷補償安置方案都包括以下幾個內(nèi)容,
1、本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
2、土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
3、安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
4、地上附著物和青苗安置途徑;
5、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
6、其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施;
7、方案的擬訂單位和公告發(fā)布單位。
國家及地方政府基于公共利益的需要和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的需要,依照法律規(guī)定的程序強制將集體所有的土地收歸國有,由國家給予法定補償?shù)男袨?。簡單說,原來的地是屬于村集體的,經(jīng)過征地手續(xù)后,土地就屬于國家的了,國家給予相應(yīng)補償。聽起來象做生意一樣,一方交貨,一方給錢。其實,征地與交易有根本區(qū)別:交易的雙方是自愿的,是平等主體之間的民事行為,主體間的權(quán)利義務(wù)受民事法律規(guī)范調(diào)整;征地則是一種具體行政行為,主體間存在著非平等的上、下級管理與被管理的關(guān)系,雙方的權(quán)利義務(wù)受行政法律或經(jīng)濟法律規(guī)范的調(diào)整,在征地工作中也許還存在著被征用土地一方不自愿性和征用土地一方的強制性。
我國的土地是實行社會主義公有制,有的土地屬于國家所有,有的土地屬于集體所有?!锻恋毓芾矸ā芬?guī)定:“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。”由于我國的土地存在著“國家所有”和“農(nóng)民集體所有”兩種形態(tài),國家要使用集體所有的土地來搞建設(shè),就必須辦理征地手續(xù),把集體所有的土地轉(zhuǎn)為國家所有的土地后才能開發(fā)建設(shè)。
二、征地的基本程序
征地的程序分前后銜接的兩大塊,分別是征地的批準(zhǔn)程序和征地的實施程序。批準(zhǔn)程序是行政機關(guān)內(nèi)部的事情,農(nóng)村集體和農(nóng)民不參與其中的工作,在這里僅作簡要的介紹;實施程序的每個步驟都涉及到被征用土地一方當(dāng)事人的合法權(quán)益的保障問題,需要農(nóng)民朋友的積極參與,故做詳細(xì)的介紹。
(一)征地的批準(zhǔn)程序。主要分為5個步驟:
1、建設(shè)項目依法經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。
2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。
3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征用土地等方案。
4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。
5、征用土地等方案依法由國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。
在這里需要指出的是,由于國家實行嚴(yán)格的土地管理制度,征地的批準(zhǔn)權(quán)在國務(wù)院和省級政府,在廣西境內(nèi)征地,只有國務(wù)院和自治區(qū)人民政府有權(quán)批準(zhǔn)征地,并且,征用的土地之中包含有基本農(nóng)田的,只有國務(wù)院才有權(quán)批準(zhǔn)。
(二)征地的實施程序。征地的實施機關(guān)是市人民政府和縣人民政府,值得注意的是,市轄區(qū)政府雖然與縣政府同級,但法律規(guī)定市轄區(qū)政府不能作為征地的實施機關(guān)。征地的具體工作由市、縣的國土資源局承擔(dān)。征地的實施程序主要分為六個步驟:第一、發(fā)布征地公告;第二,辦理征地補償?shù)怯?第三,擬訂征地補償安置方案;第四,確定征地補償安置方案;第五,實施征地補償安置方案;第六,土地交付。
1、發(fā)布征地公告。
征地的主要公告有2個,一個是征地公告,一個是征地補償、安置方案公告。這兩個公告都非常重要,為了規(guī)范土地征用的公告工作,國土資源部專門制定了《征用土地公告辦法》,從2002年1月1日起實施。
先說第一個公告,也就是征地公告。征地公告的目的是向被征地單位告知征地的事實與辦理補償?shù)怯浀臋C關(guān)和期限等重要內(nèi)容,標(biāo)志著征地實施工作的開始。如果市、縣國土資源部門未依法進行征用土地公告的,被征地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補償和安置登記手續(xù)(《征用土地公告辦法》第14條之規(guī)定)。
(1)征地公告的發(fā)布機關(guān):市、縣政府。《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定:被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施。
(2)征地公告的發(fā)布范圍:被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。
(3)公告內(nèi)容:有4個方面:①批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地用途、范圍,②被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積③征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置辦法、④辦理征地補償?shù)怯浀钠谙薜攸c等。
(4)發(fā)布后果:公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。
2、辦理征地補償?shù)怯?/p>
(1)登記機關(guān):征地公告指定的政府土地行政管理部門。市國土資源局或者合浦縣國土資源局按職能范圍履行登記機關(guān)之職。
(2)登記申請人:被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。所有權(quán)人是指擁有土地所有權(quán)的村委會,或者村民小組(生產(chǎn)隊).使用權(quán)人一般指承包土地的人、房屋等建筑物的主人等。
(3)登記期限:征地公告規(guī)定的期限。
在當(dāng)代社會,我們國家的相關(guān)征收土地的補償安置方案是非常詳細(xì)的,在這個內(nèi)容當(dāng)中必須要將一些事情規(guī)定得面面俱到,才能夠切實的保障被征收土地的人員的相關(guān)利益,具體內(nèi)容一般情況下最重要的就是關(guān)于補償款項,比如說發(fā)放的問題的。
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