東??h征地補償標準的補償要求有哪些?
根據(jù)國土資源部發(fā)出《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》,國土資源部要求在征地補償中要做到多措并舉,進一步規(guī)范征地管理工作。具體要求如下:
補償水平要求
《通知》指出,制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措,也是提高征地補償標準、維護農(nóng)民權(quán)益的必然要求,各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的,征地補償水平應(yīng)基本保持一致,做到征地補償同地同價?!榉乐雇锨氛鞯匮a償款,確保補償費用及時足額到位,通知要求各地探索和完善征地補償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報批時,根據(jù)征地規(guī)模與補償標準,測算征地補償費用,由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補償款;對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨選址建設(shè)項目用地,由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后,根據(jù)批準情況對預(yù)存的征地補償款及時核算,多退少補?!「鞯剡€應(yīng)合理分配征地補償費。通知規(guī)定,征地批后實施時,市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案,及時足額支付補償安置費用;應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的,要直接支付給農(nóng)民個人,防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。
農(nóng)民社會保障
《通知》要求,要采取多元安置途徑,優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安置,規(guī)范留地安置,推進被征地農(nóng)民社會保障資金12000元/畝的落實。本著“誰用地,誰承擔(dān)”的原則,鼓勵各地結(jié)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的,還應(yīng)落實被征地農(nóng)民的社會保障,不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。 在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預(yù)留機動地較多的農(nóng)村地區(qū),征地時應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式,將新增耕地或機動地安排給被征地農(nóng)民,使其擁有一定面積的耕作土地,維持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。 同時,還應(yīng)推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實,各級國土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合有關(guān)部門,積極推進被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。當(dāng)前,解決被征地農(nóng)民社保問題的關(guān)鍵在于落實社保資金,本著“誰用地、誰承擔(dān)”的原則,鼓勵各地結(jié)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。 《通知》強調(diào),實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū),要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的,還應(yīng)落實被征地農(nóng)民的社會保障, 不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。
補償工作要求
《通知》對做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安置工作、解決好被征地農(nóng)民居住問題,規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。
《通知》要求,切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作,先安置后拆遷,堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為;合理進行住房拆遷的補償安置,因地制宜采取多元化安置方式,妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題;統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。同時,還要認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作,妥善解決群眾提出的合理要求;簡化征地批后實施程序;強化市縣政府征地實施主體職責(zé),國土資源管理部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,認真履行部門職責(zé);落實征地批后反饋制度,建設(shè)用地批準后6個月內(nèi),市縣國土資源管理部門應(yīng)將征地批后實施完成情況,通過在線報送系統(tǒng)及時報送上級主管部門。
法規(guī)依據(jù)
土地管理法
第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償?!≌魇崭氐难a償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?!≌魇掌渌恋氐耐恋匮a償費和安置補助費標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?!鴦?wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準?!〉谒氖藯l 征地補償安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告,并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見?!〉谒氖艞l 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布,接受監(jiān)督。 禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。
《中華人民共和國土地管理法》于1986年6月25日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過,1987年1月1日實施。此后,該法又經(jīng)過了三次修改。第一次修正:1988年4月12日,第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《憲法修正案》規(guī)定:“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1988年12月23日,第七屆全國人大常委會第五次會議根據(jù)憲法修正案對《中華人民共和國土地管理法》做了相應(yīng)的修改,規(guī)定:“國有土地和集體所有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓;國家依法實行國有土地有償使用制度”。這些規(guī)定為國有土地進入市場奠定了法律基礎(chǔ)。第二次修訂:為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下嚴格保護耕地的需要,1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了全面修訂,明確規(guī)定:國家依法實行國有土地有償使用制度。建設(shè)單位使用國有土地,應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得。修訂后的該法于1999年1月1日正式施行。第三次修正:根據(jù)2004年3月4日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《憲法修正案》第二十條關(guān)于“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”的規(guī)定,2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了第三次修正,規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償”。
“土地管理法的修改是順應(yīng)現(xiàn)實客觀需要的大好事,從法律制度的源頭上,完善征收與補償機制,改革土地利益分配制度并將改革成果歸由人民共享,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化過程中公共利益與個人利益之間一種理性的平衡,無疑是減少征收中矛盾沖突,促進社會和諧穩(wěn)定、繼續(xù)高速發(fā)展的必要之策?!?/p>
實施條例
第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準征地機關(guān)、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告?!”徽饔猛恋氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯??!∈小⒖h人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施?!≌饔猛恋氐母黜椯M用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。
第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有?!≌饔猛恋氐陌仓醚a助費必須??顚S茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用?!∈小⒖h和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
綜合上面所說的,征地補償標準每個城市在征地之前都是會制定一系列的條款,就是為了可以更好的開展占地工作,對于補償要求也是必須要實施到位,這樣才能更好的保障農(nóng)民最基本的生活水平,所以,補償要按先補償后征地的原則來保護大家的利益。
2020農(nóng)村征地補償新政策
福建省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法
陜西苗木征地補償標準
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