長沙市征地補償安置若干問題暫行規(guī)定

一、關(guān)于實施主體和職責(zé)問題

(一)區(qū)、縣(市)人民政府和長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會是征地補償安置工作的實施主體，其主要職責(zé)是負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地補償安置工作的實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理并設(shè)立征地辦公室，負責(zé)擬訂征地方案;發(fā)布征地公告;審批征地補償安置方案;核準被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員名單;組織貨幣安置人員的住房建設(shè);組織有關(guān)部門對被拆遷房屋建筑面積合法性認定的復(fù)查;組織被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作;協(xié)調(diào)處理好遺留問題和征地補償安置爭議等工作;切實維護社會穩(wěn)定，確保征地補償安置工作的穩(wěn)步推進。

各區(qū)、縣(市)人民政府和長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會要對本轄區(qū)內(nèi)的征地補償安置工作全面負責(zé)，并建立項目負責(zé)人制度。各級人民政府、各有關(guān)部門要嚴格按照《條例》和《實施辦法》、《社保辦法》的規(guī)定履行好各自職責(zé)。凡違反規(guī)定實施征地補償安置的行為，均屬違法行為，應(yīng)予立即糾正，并由市紀檢監(jiān)察部門實行責(zé)任追究制度，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和項目負責(zé)人的行政責(zé)任。

(二)各區(qū)、縣(市)土地行政主管部門負責(zé)發(fā)布預(yù)征地公告;會同有關(guān)部門擬定征地補償安置方案并發(fā)布征求意見公告和實施公告;進行調(diào)查登記并到現(xiàn)場核實;按標(biāo)準編制征地補償概算;做好征地補償費用的管理和撥付;并在區(qū)、縣(市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門做好被征地農(nóng)民貨幣安置和房屋合法建筑面積的復(fù)查等工作。

(三)勞動和社會保障部門負責(zé)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老生活保障的納入和費用的發(fā)放以及基本生活補助費的發(fā)放等工作。

(四)民政部門負責(zé)做好被征地農(nóng)民的社會救助和村務(wù)公開等工作。

(五)公安部門負責(zé)會同有關(guān)部門審核被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員名單，并辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù);配合有關(guān)部門做好暫時停辦征地公告發(fā)布后的戶口遷入和分戶等工作。

(六)監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當(dāng)對征地補償費用的撥付和使用等情況進行監(jiān)督和審查。

(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)做好群眾工作，促進被征地農(nóng)民支持配合有關(guān)部門做好征地補償安置工作;協(xié)助國土部門做好征地補償?shù)怯洝⒄{(diào)查工作;會同有關(guān)部門審核被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員名單;督促、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施征地補償安置方案的具體事項;監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對征地補償費用的管理、使用、分配、公開等情況;協(xié)助處理征地補償糾紛及遺留問題。

二、關(guān)于住宅房屋合法性認定等問題

被征地農(nóng)民住宅房屋的合法性，除按《補償辦法》第十二條的規(guī)定認定外，根據(jù)我市的實際情況，提出如下處理意見：

(一)市轄區(qū)范圍內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整前農(nóng)民所建住宅房屋，按原在縣(市)農(nóng)民建房標(biāo)準認定其房屋合法性。

(二)市轄區(qū)范圍內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)民所建房屋按市區(qū)農(nóng)民建房標(biāo)準認定其房屋合法性。

(三)確因政府規(guī)劃控制停辦了農(nóng)民建房審批手續(xù)，且達到分戶條件的農(nóng)戶而未批準建房的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村委會調(diào)查，確系他處無房、符合建房條件、有完善的生活設(shè)施且一直居住的農(nóng)戶的住宅房屋，報區(qū)、縣(市)人民政府征地辦審查，在補交建房手續(xù)稅費后，按發(fā)布征地公告時農(nóng)業(yè)人口(以戶為單位)人均不超過45平方米的房屋建筑面積給予補償。

依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條的規(guī)定，未經(jīng)依法征用、征收的國營農(nóng)場的建設(shè)用地及其建(構(gòu))筑物，征地時按土地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以補償。

三、關(guān)于住房安置的有關(guān)問題

各區(qū)、縣(市)人民政府和長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會是被征地農(nóng)民住房安置的主體。鼓勵各區(qū)、縣(市)積極探索被征地農(nóng)民的住房安置模式，可以采取由各區(qū)、縣(市)人民政府組織建設(shè)保障住房或者組織團購商品房，按規(guī)定的價格銷售給被征地農(nóng)民;也可以采取貨幣補貼，由被征地農(nóng)民自主購買商品房。團購商品房和貨幣補貼的實施辦法由各區(qū)、縣(市)人民政府制定。建設(shè)住房按以下原則辦理：

(一)保障住房建設(shè)的報批。保障住房建設(shè)按長沙市經(jīng)濟適用房建設(shè)的各項優(yōu)惠政策執(zhí)行。各級各部門要為保障住房建設(shè)的報批提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開辟綠色通道，簡化程序，限時辦結(jié)。在各項手續(xù)的報批過程中，因人為因素影響保障住房建設(shè)審批造成建設(shè)延期的，將實行問責(zé)制，按職責(zé)分工追究單位和部門責(zé)任人的行政責(zé)任。

四、關(guān)于貨幣安置的有關(guān)問題

(一)資金來源

1、被征地農(nóng)民的社保資金來源按《社保辦法》執(zhí)行。被征地農(nóng)民社會保障費按60元/平方米的標(biāo)準在征地補償時收取。

2、由市國土資源局按被征地面積的6%—10%核定社保用地給區(qū)人民政府。已按市政府第60號令批準給村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)安置用地，按該村原總?cè)丝谂c需要貨幣安置人口的比例，確定用地面積由區(qū)人民政府統(tǒng)一收回，作為被征地農(nóng)民社保用地。

3、征收原集體企業(yè)的土地和房屋，其補償費屬土地和房屋的所有權(quán)人，原企業(yè)留地指標(biāo)按該村原總?cè)丝谂c需要貨幣安置人口的比例，確定企業(yè)留地面積由區(qū)人民政府統(tǒng)一收回。

4、住房建設(shè)采取高層建筑為主，節(jié)約出的土地和社保用地以及收回的原企業(yè)用地由區(qū)人民政府依法依程序進行市場化運作，其土地開發(fā)收益、出讓金以及增值部分全額返還給區(qū)人民政府，以解決團購商品房、貨幣補貼、住房建設(shè)和社保資金的不足。

(二)貨幣安置人員的確定

1、實行貨幣安置的人員數(shù)，嚴格按照《條例》第三十一、三十二條的規(guī)定依程序確定。

2、按照《補償辦法》第二十五條的規(guī)定，在2008年4月1日前已發(fā)布征地補償安置方案實施公告的，該項目范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民，仍按市政府第60號令的規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安置，不納入貨幣安置范圍，在此之前雖已啟動拆遷，但未發(fā)布征地補償安置方案實施公告的，按規(guī)定實行貨幣安置。

綜上所述，政府在征地過程中，難免會涉及到群眾安置問題，這在哪個城市都是需要政府部門重視的。長沙市出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，對貨幣安置就住房安置辦法、計算標(biāo)準，實施征地補償主體和職責(zé)做出了具體規(guī)定。如果政府違反規(guī)定，沒能如實支付補償款，長沙市民可以申請復(fù)議。

征地補償協(xié)議書是怎樣寫的？

福建省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

征地補償費計算方式