長沙市征地補償安置若干問題暫行規定

一、關于實施主體和職責問題

(一)區、縣(市)人民政府和長沙高新技術產業開發區管理委員會是征地補償安置工作的實施主體，其主要職責是負責本轄區內征地補償安置工作的實施、協調、監督和管理并設立征地辦公室，負責擬訂征地方案;發布征地公告;審批征地補償安置方案;核準被征地農民轉為城鎮居民的人員名單;組織貨幣安置人員的住房建設;組織有關部門對被拆遷房屋建筑面積合法性認定的復查;組織被征地農民的就業培訓和社會保障工作;協調處理好遺留問題和征地補償安置爭議等工作;切實維護社會穩定，確保征地補償安置工作的穩步推進。

各區、縣(市)人民政府和長沙高新技術產業開發區管理委員會要對本轄區內的征地補償安置工作全面負責，并建立項目負責人制度。各級人民政府、各有關部門要嚴格按照《條例》和《實施辦法》、《社保辦法》的規定履行好各自職責。凡違反規定實施征地補償安置的行為，均屬違法行為，應予立即糾正，并由市紀檢監察部門實行責任追究制度，追究主要領導和項目負責人的行政責任。

(二)各區、縣(市)土地行政主管部門負責發布預征地公告;會同有關部門擬定征地補償安置方案并發布征求意見公告和實施公告;進行調查登記并到現場核實;按標準編制征地補償概算;做好征地補償費用的管理和撥付;并在區、縣(市)人民政府領導下，配合相關部門做好被征地農民貨幣安置和房屋合法建筑面積的復查等工作。

(三)勞動和社會保障部門負責被征地農民的就業培訓，基本養老保險、基本醫療保險、養老生活保障的納入和費用的發放以及基本生活補助費的發放等工作。

(四)民政部門負責做好被征地農民的社會救助和村務公開等工作。

(五)公安部門負責會同有關部門審核被征地農民轉為城鎮居民的人員名單，并辦理轉戶手續;配合有關部門做好暫時停辦征地公告發布后的戶口遷入和分戶等工作。

(六)監察、審計等部門應當對征地補償費用的撥付和使用等情況進行監督和審查。

(七)鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責做好群眾工作，促進被征地農民支持配合有關部門做好征地補償安置工作;協助國土部門做好征地補償登記、調查工作;會同有關部門審核被征地農民轉為城鎮居民的人員名單;督促、指導農村集體經濟組織實施征地補償安置方案的具體事項;監督農村集體經濟組織對征地補償費用的管理、使用、分配、公開等情況;協助處理征地補償糾紛及遺留問題。

二、關于住宅房屋合法性認定等問題

被征地農民住宅房屋的合法性，除按《補償辦法》第十二條的規定認定外，根據我市的實際情況，提出如下處理意見：

(一)市轄區范圍內行政區劃調整前農民所建住宅房屋，按原在縣(市)農民建房標準認定其房屋合法性。

(二)市轄區范圍內行政區劃調整后農民所建房屋按市區農民建房標準認定其房屋合法性。

(三)確因政府規劃控制停辦了農民建房審批手續，且達到分戶條件的農戶而未批準建房的，經鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村委會調查，確系他處無房、符合建房條件、有完善的生活設施且一直居住的農戶的住宅房屋，報區、縣(市)人民政府征地辦審查，在補交建房手續稅費后，按發布征地公告時農業人口(以戶為單位)人均不超過45平方米的房屋建筑面積給予補償。

依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條的規定，未經依法征用、征收的國營農場的建設用地及其建(構)筑物，征地時按土地管理有關法律、法規、規定予以補償。

三、關于住房安置的有關問題

各區、縣(市)人民政府和長沙高新技術產業開發區管理委員會是被征地農民住房安置的主體。鼓勵各區、縣(市)積極探索被征地農民的住房安置模式，可以采取由各區、縣(市)人民政府組織建設保障住房或者組織團購商品房，按規定的價格銷售給被征地農民;也可以采取貨幣補貼，由被征地農民自主購買商品房。團購商品房和貨幣補貼的實施辦法由各區、縣(市)人民政府制定。建設住房按以下原則辦理：

(一)保障住房建設的報批。保障住房建設按長沙市經濟適用房建設的各項優惠政策執行。各級各部門要為保障住房建設的報批提供優質服務，開辟綠色通道，簡化程序，限時辦結。在各項手續的報批過程中，因人為因素影響保障住房建設審批造成建設延期的，將實行問責制，按職責分工追究單位和部門責任人的行政責任。

四、關于貨幣安置的有關問題

(一)資金來源

1、被征地農民的社保資金來源按《社保辦法》執行。被征地農民社會保障費按60元/平方米的標準在征地補償時收取。

2、由市國土資源局按被征地面積的6%—10%核定社保用地給區人民政府。已按市政府第60號令批準給村集體經濟組織的生產安置用地，按該村原總人口與需要貨幣安置人口的比例，確定用地面積由區人民政府統一收回，作為被征地農民社保用地。

3、征收原集體企業的土地和房屋，其補償費屬土地和房屋的所有權人，原企業留地指標按該村原總人口與需要貨幣安置人口的比例，確定企業留地面積由區人民政府統一收回。

4、住房建設采取高層建筑為主，節約出的土地和社保用地以及收回的原企業用地由區人民政府依法依程序進行市場化運作，其土地開發收益、出讓金以及增值部分全額返還給區人民政府，以解決團購商品房、貨幣補貼、住房建設和社保資金的不足。

(二)貨幣安置人員的確定

1、實行貨幣安置的人員數，嚴格按照《條例》第三十一、三十二條的規定依程序確定。

2、按照《補償辦法》第二十五條的規定，在2008年4月1日前已發布征地補償安置方案實施公告的，該項目范圍內的被征地農民，仍按市政府第60號令的規定由農村集體經濟組織統一安置，不納入貨幣安置范圍，在此之前雖已啟動拆遷，但未發布征地補償安置方案實施公告的，按規定實行貨幣安置。

綜上所述，政府在征地過程中，難免會涉及到群眾安置問題，這在哪個城市都是需要政府部門重視的。長沙市出臺相關指導意見，對貨幣安置就住房安置辦法、計算標準，實施征地補償主體和職責做出了具體規定。如果政府違反規定，沒能如實支付補償款，長沙市民可以申請復議。

征地補償協議書是怎樣寫的？

福建省征地補償和被征地農民社會保障辦法

征地補償費計算方式