鎮(zhèn)政府是我國的一類基本的行政單位,對管轄的區(qū)域具有一定的執(zhí)法權和相關的行政權力。但對于征地這一事件,相關的鎮(zhèn)一級的政府無法進行更改和修改的,只有我國的縣級以上的部門進行研究和決定這類土地的補償行為的相應實施行為。
根據(jù)規(guī)定,征地補償款一般需要縣級以上部門確定發(fā)布。鎮(zhèn)一級的相關政府無權參與征地補償?shù)木唧w細節(jié)的更改。
由于目前國家還沒有制定統(tǒng)一的征地法,有關征地的法律規(guī)定主要存在于《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《征用土地公告辦法》等法律法規(guī)中。不僅法律淵源比較零散,并且各個地方的規(guī)定和具體做法有所不同。下面簡要介紹征地工作中可能涉及的一些基本知識。
一、擬訂征地補償安置方案
(1)擬訂機關:市、縣政府地政部門會同有關單位實施擬訂。
(2)擬訂根據(jù):土地登記資料、現(xiàn)場勘測結果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準。
(3)方案內(nèi)容:
①被征用土地的情況
②土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。
③被征地農(nóng)民的安置方案。
(4)方案公告:市、縣政府地政部門在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。這是征地過程中的第二個重要的公告,《征用土地公告辦法》對此有明確的規(guī)定,沒有征地補償、安置方案公告的,被征地方有權拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。
(5)聽證:根據(jù)國土資源部2004年1月9日頒布、2004年5月1日實行的《國土資源聽證規(guī)定》,在擬定征地項目的補償標準和安置方案報批之前,征地部門應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。
所謂聽證,通俗來講,就是聽取意見,聽證會也就是聽取意見會。聽取意見有多種方式,比如說調(diào)查,開座談會,走訪等。聽證會方式能夠從程序上保證公正,聽取多方面的意見,不偏袒某一方。在聽證會上申請人提出意見后,由各方代表,也就是利益相關人,對是否同意申請人的意見進行論證,以使決策者科學、合理地作出決定。
征地補償和安置的聽證會,是征地部門聽取被征地人對補償和安置方案的意見,在綜合各方面意見后確定征地補償和安置方案。
(6)報批:由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。
征地作為一種政府行為,在進行征收補償時相關的土地管理部門和物價部門,積極的聽取土地征收者的意見。進行土地補償金的相應制定和土地補償金的標準的決定。確保相關的土地征收者的經(jīng)濟利益和合法權益,不在土地征收的過程中有所傷害。
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