雖然交通事故后扣留車輛的規(guī)定已經(jīng)被取消了,然而現(xiàn)實中這種狀況仍有殘留。誠然,這種做法對受害者獲得賠償有一定的作用,然而這確是違法的。下面,律霸小編為您詳細解說。
實務中,肇事方不繳納保證金就無法提車,只好無奈壓錢后方得以放車。
律師觀點:
1、《中華人民共和國安全法》第七十二條第二款規(guī)定“交通警察應當對交通進行勘驗、檢查、收集證據(jù);因收集證據(jù)的需要,可以扣留事故車輛,但是應當妥善保管,以備核查”。本條是交警扣車的主要法律,也賦予其因收集證據(jù)需要而扣留事故車輛的權(quán)力,并未賦予其為解決受害方賠償款而扣押事故車輛的權(quán)力,何況,如果雙方?jīng)]有共同請求調(diào)解,交警部門也無權(quán)調(diào)解賠償爭議。
盡管《道路交通安全法》、《交通安全法實施條例》、《交通事故處理程序規(guī)定》中都沒明確規(guī)定收集事故車輛上的證據(jù)的期限,但《交通事故處理工作規(guī)范》第五章現(xiàn)場勘查第三十八條規(guī)定:“交通警察應當按照《交通事故痕跡物證勘驗》等標準,勘驗、采集、提取痕跡、物證,并制作交通事故現(xiàn)場勘查筆錄”。據(jù)此,“收集事故車輛上的證據(jù)”應在現(xiàn)場完成,而不需扣押車輛。
同時,《交通事故處理工作規(guī)范》第六章調(diào)查取證第四十九條規(guī)定:對因檢驗、鑒定需要扣留事故車輛及其行駛證的,交通警察應當當場制作“公安交通管理行政強制措施憑證”,交付,并告知當事人扣留車輛、證件的期限。其表明,扣車的前提是“因檢驗、鑒定需要”。因此,一旦在現(xiàn)場勘查結(jié)束以后仍扣留事故車輛,就必須對事故車輛進行檢驗鑒定,交警以“收集證據(jù)”為理由超期扣車的做法是違法的。
在交通事故處理中,只有在車輛的痕跡勘查完畢后,才能進一步確定車輛是否需要檢驗、鑒定和檢驗鑒定的項目有哪些。《交通事故處理程序規(guī)定》中要求公安機關(guān)對車輛的痕跡勘查最晚也應該在勘查現(xiàn)場之日起五日內(nèi)完成。在確定了進行檢驗鑒定的車輛和項目后,卻沒有對事故車輛上的痕跡和其他證據(jù)勘查、提取,直接違反了《交通事故處理程序規(guī)定》第二條中的“便民原則”和“效率原則”。對于不需要檢驗、鑒定的事故車輛和預付搶救治療費用等情況,法律沒有賦予公安機關(guān)交通管理部門扣車權(quán),其應該嚴格依法對不需要檢驗鑒定的車輛和已經(jīng)檢驗鑒定完畢的車輛在規(guī)定的時間內(nèi)放行。
另外,如果缺少重要當事人的詢問記錄,事故發(fā)生情況無法及時查清,可以延期作出交通事故認定,這是交通事故處理程序規(guī)定中的明確要求。執(zhí)法者暫扣車輛的依據(jù)只能是“檢驗鑒定車輛”。在沒有必要進行檢驗鑒定的時候,不得強行扣留事故車輛。
2、交通事故損害賠償調(diào)解也不以扣車為前提。
對于交通事故損害賠償,《中華人民共和國道路交通安全法》第七十四條規(guī)定“對交通事故損害賠償?shù)臓幾h,當事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解,當事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的,當事人可以向人民法院提起民事訴訟”。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十四條規(guī)定“當事人對交通事故損害賠償有爭議,各方當事人一致請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解的,應當在收到交通事故認定書之日起10日內(nèi)提出書面調(diào)解申請”。以上兩條的規(guī)定將交通事故損害賠償調(diào)解確認為交警部門的被動性義務,其前提是當事人請求,非請求不能調(diào)解。
3、交警行使扣車的權(quán)力是有條件及時間限制的。
自2009年1月1日起施行的公安部令第104號《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二十八條規(guī)定:“ 因收集證據(jù)的需要,公安機關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛及機動車行駛證,并開具行政強制措施憑證。扣留的車輛及機動車行駛證應當妥善保管。” “第三十七條需要進行檢驗、鑒定的,公安機關(guān)交通管理部門應當自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機構(gòu)進行檢驗、鑒定。尸體檢驗應當在死亡之日起三日內(nèi)委托。 對現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日后需要檢驗、鑒定的,應當報經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門批準。 ”“第三十八條公安機關(guān)交通管理部門應當與檢驗、鑒定機構(gòu)約定檢驗、鑒定完成的期限,約定的期限不得超過二十日。超過二十日的,應當報經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門批準,但最長不得超過六十日。”“第四十四條檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi),公安機關(guān)交通管理部門應當通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機動車行駛證以及扣押的物品。對駕駛?cè)颂右莸臒o主車輛或者經(jīng)通知當事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛,經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的,對扣留的車輛依法處理。”
4、以采取訴前保全措施為由扣留事故車輛無法律依據(jù),警察應以法律的授權(quán)予以執(zhí)法。
《交通事故處理程序規(guī)定》第五章調(diào)查第四節(jié)檢驗、鑒定中的第四十四條:“ 檢驗、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi),公安機關(guān)交通管理部門應當通知當事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機動車行駛證以及扣押的物品。對駕駛?cè)颂右莸臒o主車輛或者經(jīng)通知當事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛,經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的,對扣留的車輛依法處理。”《交通事故處理工作規(guī)范》第六章調(diào)查取證中的第五十四條規(guī)定:“公安機關(guān)交通管理部門應當指派或委托專業(yè)機構(gòu)對事故車輛進行檢驗、鑒定,并由檢驗機構(gòu)出具‘交通事故車輛技術(shù)檢驗報告’。自送達當事人檢驗、鑒定結(jié)論復印件之日起,三日內(nèi)當事人對檢驗、鑒定結(jié)果無異議的,公安機關(guān)交通管理部門應當通知當事人領(lǐng)取事故車輛和機動車行駛證。對棄車逃逸等無主車輛或者經(jīng)通知當事人十日后仍不領(lǐng)取,并經(jīng)公告三個月不來接受處理的,依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十二條的規(guī)定處理;對無牌證、無檢驗合格標志、達到報廢標準、未投保機動車第三者責任強制保險的車輛,依據(jù)《道路交通安全法》第九十五條、第九十六條、第九十八條、第一百條的規(guī)定處理。”
扣車只是為了查明交通事故,而不是為了進行事后賠償。如果您還想知道更多的有關(guān)交通事故方面的知識,請登錄律霸官方網(wǎng)站進行咨詢,我們會有專業(yè)的律師為您解答。
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