一、什么是行政處罰的管轄，管轄的原則是什么?

行政處罰的管轄是確定對(duì)某個(gè)行政違法行為應(yīng)由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰的法律制度。行政處罰的管轄權(quán)與行政處罰權(quán)既有聯(lián)系又有區(qū)別。行政處罰權(quán)是國(guó)家賦予一定的行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的行為依法實(shí)施處罰的權(quán)力;管轄權(quán)則是指對(duì)某個(gè)具體的行政違法行為在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部由哪個(gè)、哪級(jí)、哪里的行政機(jī)關(guān)予以實(shí)施的問(wèn)題。

一方面，行政機(jī)關(guān)對(duì)該違法行為有行政處罰權(quán)是確定管轄權(quán)的前提，凡是不屬于行政機(jī)關(guān)行使行政處罰范圍內(nèi)的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)管轄，如刑事案件就要移交司法機(jī)關(guān)處理。而另一方面，管轄權(quán)是行政處罰權(quán)的進(jìn)一步落實(shí)，行政處罰權(quán)只能通過(guò)管轄權(quán)來(lái)行使和體現(xiàn)。因此，凡是確定了行政機(jī)關(guān)或者被授權(quán)、委托的組織對(duì)違法行為有管轄權(quán)，這個(gè)行政機(jī)關(guān)或者被授權(quán)、委托的組織對(duì)該違法行為就有權(quán)實(shí)施行政處罰，同時(shí)也有義務(wù)實(shí)施行政處罰。

對(duì)屬于自己管轄的違法行為不依法處罰，對(duì)不屬于自己管轄的違法行為實(shí)施處罰都是違反法律規(guī)定的。

行政處罰法規(guī)定的管轄權(quán)是對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的權(quán)限進(jìn)行劃分，明確其分工的重要措施，是解決行政處罰主體在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，各司其職，各盡其責(zé)的主要依據(jù)。

明確規(guī)定行政處罰主體對(duì)行政違法案件的管轄權(quán)，有利于防止處罰主體越權(quán)處罰或者重復(fù)處罰，同時(shí)也可以對(duì)那些有管轄權(quán)而不認(rèn)真行使職責(zé)的處罰主體進(jìn)行約束。使行政機(jī)關(guān)能夠盡職盡責(zé)行使權(quán)力，使行政違法行為能夠及時(shí)、有效的得到處理，從而提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，保障行政機(jī)關(guān)有效地實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。管轄問(wèn)題是規(guī)范行政處罰的重要問(wèn)題之一，它是正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)，只有明確對(duì)行政違法案件的管轄權(quán)，才能有效地對(duì)違法行為給以制裁，同時(shí)有利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。

由于行政處罰的管轄是一個(gè)十分復(fù)雜而又重要的問(wèn)題，因此行政處罰法第二十條明確規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除處”。用以解決行政處罰過(guò)程中由于管轄權(quán)不清而帶的種種問(wèn)題。這一規(guī)定確定了行政處罰管轄的一般原則，也包括了行政處罰的地域管轄以及級(jí)別管轄等幾方面的內(nèi)容。

行政處罰是我國(guó)的相關(guān)行政部門(mén)和公安部門(mén)對(duì)社會(huì)上的違法案件進(jìn)行處理的一類(lèi)措施，相關(guān)的行政處罰的管轄原則是指處罰歸哪一級(jí)單位，哪一級(jí)相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行處罰。有利于人民的利益和相關(guān)的辦案單位的原則進(jìn)行處罰的。維護(hù)我國(guó)社會(huì)的安定和社會(huì)和諧。

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