大連城管重大行政處罰備案審查辦法的規(guī)定是什么?

第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督，落實(shí)重大行政處罰備案審查工作責(zé)任，嚴(yán)格行政處罰過錯(cuò)責(zé)任追究，依據(jù)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定》、《遼寧省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《大連市重大行政處罰備案審查及過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市行政執(zhí)法局重大行政處罰備案審查及過錯(cuò)責(zé)任追究依照省、市相關(guān)規(guī)定及本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱重大行政處罰指對(duì)公民處以1萬元以上罰款和沒收違法所得或者非法財(cái)物的行政處罰，及對(duì)法人和其他組織、個(gè)體工商戶除依法適用簡易程序?qū)嵤┑男姓幜P以外的全部行政處罰。

第四條 市局法制處具體負(fù)責(zé)市局重大行政處罰案件審查備案工作。

第五條 局重大行政處罰實(shí)行分級(jí)審查原則，行政處罰決定的作出部門要進(jìn)行第一級(jí)審查，保證行政處罰備案報(bào)告要件齊備、適當(dāng)，案件事實(shí)清楚、確鑿，處罰依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序符合相關(guān)規(guī)定。局法制處要進(jìn)行第二級(jí)審查，并指導(dǎo)行政處罰決定的作出部門對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

第六條 嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰決定自作出之日起15日內(nèi)向市政府法制辦備案的規(guī)定。局重大行政處罰備案相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)自處罰決定作出之日起5日內(nèi)報(bào)送局法制處審查。審查通過后，局法制處在規(guī)定期限內(nèi)向市政府法制辦備案。

第七條 行政處罰決定的作出部門負(fù)責(zé)編寫備案報(bào)告。

備案報(bào)告所附材料應(yīng)當(dāng)以能夠證明案件主體適格、事實(shí)清楚、程序合法、法律適用準(zhǔn)確、決定適當(dāng)、裁量有據(jù)、未超越或?yàn)E用職權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)。一般包括以下內(nèi)容：

(一)行政處罰決定書;

(二)行政處罰決定書送達(dá)回證;

(三)相關(guān)證據(jù)清單;

(四)現(xiàn)場(詢問)筆錄;

(五)擬行政處罰告知書;

(六)法制處審查意見;

(七)備案審查情況等。

案件實(shí)施聽證的，要報(bào)送聽證材料;案件經(jīng)過集體討論的，要附集體討論筆錄。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送證明案件事實(shí)的其它關(guān)鍵材料。

第八條 重大行政處罰備案可采取紙質(zhì)材料報(bào)備或PDF電子文檔報(bào)備，報(bào)備應(yīng)提供本辦法第七條規(guī)定的備案要件。

第九條 辦案單位在每月月底制作重大行政處罰目錄報(bào)局法制處，局法制處負(fù)責(zé)向市政府法制辦報(bào)送重大行政處罰目錄，并負(fù)責(zé)在重大處罰決定作出后15日內(nèi)在局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

幾乎在相當(dāng)長的一段時(shí)間之內(nèi)，大家對(duì)于城管幾乎都是用有色眼鏡來看待的，那大連市政府也高度重視城管在行政執(zhí)法過程當(dāng)中的一些執(zhí)法權(quán)力的嚴(yán)厲監(jiān)督了，包括要求把行政處罰決定書和相應(yīng)的證據(jù)清單等全部都移交至有關(guān)部門進(jìn)行審查備案，這都是為了防止城管在執(zhí)法的時(shí)候有程序違法，避免發(fā)生城管暴力執(zhí)法的這種惡劣行為。

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