一、公安行政拘留條件是什么?

行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況，一般可以執(zhí)行行政拘留的就是違反了我國(guó)的治安管理處罰法。

(1)行政拘留是一種嚴(yán)厲的行政處罰形式，只有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才享有拘留裁決權(quán)，期限限制在1日以上15日以內(nèi)。

(2)行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律規(guī)范對(duì)違反治安管理法規(guī)的人采取的懲戒措施;后者是依照刑事訴訟法的規(guī)定而采取的臨時(shí)剝奪犯罪嫌疑人的人身自由的刑事強(qiáng)制措施。

(3)行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照訴訟法的規(guī)定對(duì)妨害民事、行政訴訟程序的人所實(shí)施的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制措施。

(4)行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政機(jī)關(guān)采取的臨時(shí)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。

(5)行政拘留與拘役不同。拘役是由人民法院對(duì)觸犯刑法的人判處的一種刑罰。

二、行政拘留和刑事拘留的區(qū)別

1、性質(zhì)不同

民訴法第一百零一條、一百零二條、一百零六條規(guī)定：對(duì)妨害民事訴訟的或者其他人，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究。可見(jiàn)，民訴法所規(guī)定的拘留，是人民法院為了保證審判活動(dòng)正常進(jìn)行，對(duì)實(shí)施了嚴(yán)重妨害民事訴訟行為的人，采取限制其短期限的人身自由的一種強(qiáng)制措施。這是一種最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。民法通則第一百三十四條規(guī)定：人民法院審理民事案件，對(duì)嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范應(yīng)負(fù)民事責(zé)任的行為人，可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。由此可見(jiàn)，民法通則所規(guī)定的拘留，是人民法院以國(guó)家的名義，對(duì)嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為人的人身自由加以短期限制的一種強(qiáng)制性懲罰方法。它是民事制裁中最為嚴(yán)厲的懲罰措施。兩種拘留，雖然都限制違法行為人一定期限的人身自由，但兩者的性質(zhì)完全不同。我們根據(jù)這兩種拘留的不同性質(zhì)，可以把民訴法規(guī)定的拘留稱(chēng)之為強(qiáng)制措施的拘留，而把民法通則規(guī)定的拘留稱(chēng)之為民事制裁措施的拘留。

2、特征不同

強(qiáng)制措施的拘留，其主要特征是它的排除性。即對(duì)妨害民事訴訟的行為人采取的強(qiáng)制措施，是以行為人在訴訟過(guò)程中具有嚴(yán)重妨害民事訴訟的行為為前提的。適用拘留，是人民法院制止妨害民事訴訟的行為，排除影響民事訴訟正常進(jìn)行的障礙，教育行為人正確行使訴訟權(quán)利，自覺(jué)履行訴訟義務(wù)的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段。民事制裁措施的拘留，其主要特征是它的懲罰性。即民事制裁措施，是以行為人在訴訟前具有嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為為前提的。拘留是人民法院代表國(guó)家對(duì)民事活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，對(duì)嚴(yán)重違法行為人采取的強(qiáng)制性的懲治措施。

3、目的不同

作為強(qiáng)制措施的拘留，其目的在于通過(guò)對(duì)嚴(yán)重妨害民事訴訟的行為人實(shí)施拘留，有效地排除人民法院執(zhí)行職務(wù)的障礙。以防止妨害民事訴訟行為的繼續(xù)發(fā)生和蔓延，維護(hù)訴訟秩序，保民法院審判活動(dòng)和執(zhí)行工作的正常進(jìn)行，以使案件的審理和執(zhí)行不致中斷。作為民事制裁措施的拘留，是國(guó)家審判機(jī)關(guān)與民事違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的法律武器。其目的在于通過(guò)對(duì)嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為人實(shí)施拘留，嚴(yán)厲打擊和懲治不法行為。以保護(hù)社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系，使國(guó)有、集體所有、公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)以及公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利等不受侵犯，并使當(dāng)事人和廣大人民群眾從中受到教育，從而減少和防止民事違法行為的發(fā)生，以安定社會(huì)、穩(wěn)定大局。

4、對(duì)象不同

強(qiáng)制措施的拘留，沒(méi)有特定對(duì)象，根據(jù)民訴法第一百零一條、一百零二條、一百零六條規(guī)定，可以針對(duì)一切妨害民事訴訟秩序的行為人采取。也就是說(shuō)，不論是當(dāng)事人，還是其他訴訟參與人或者案外人(包括旁聽(tīng)群眾和負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的人等)，只要其妨害了民事訴訟，阻礙了訴訟的正常進(jìn)行，人民法院就可以依據(jù)民訴法規(guī)定對(duì)其采取強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可以對(duì)其適用拘留。民事制裁措施的拘留，是最為嚴(yán)厲的懲罰措施，只能對(duì)特定的對(duì)象采用，不能任意擴(kuò)大。根據(jù)民法通則第一百三十四條和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為試行意見(jiàn))第163條的規(guī)定，被制裁的對(duì)象，只能是人民法院在訴訟中發(fā)現(xiàn)的違法行為當(dāng)事人，而不包括案外人，其適用對(duì)象的范圍小于強(qiáng)制措施的拘留。而且作為民事制裁措施的拘留，只能對(duì)那些違法行為情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重，并且法律有明文規(guī)定可以適用的情況才能適用。

5、依據(jù)不同

強(qiáng)制措施的拘留，是根據(jù)程序法作出的，其依據(jù)是民訴法第一百零一條、一百零二條、一百零六條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)適用意見(jiàn))第123條、第124條和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第100條規(guī)定的幾種情形。而民事制裁措施的拘留，根據(jù)民法通則和試行意見(jiàn)的規(guī)定，人民法院適用拘留時(shí)必須“依照法律規(guī)定”。即應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)體法相關(guān)規(guī)定對(duì)違法行為人實(shí)施拘留制裁。

6、期限不同

對(duì)妨害民事訴訟的訴訟參與人或者其他人，實(shí)施強(qiáng)制措施拘留的期限，民訴法第一百零四條規(guī)定為十五日以下。對(duì)民事違法行為人實(shí)施民事制裁拘留的期限，民法通則未予規(guī)定。試行意見(jiàn)第164條規(guī)定：對(duì)公民和法人的法定代表人處以拘留制裁措施，為十五日以下，但是，法律另有規(guī)定的除外。適用拘留制裁措施的依據(jù)是實(shí)體法，根據(jù)特別法的適用優(yōu)于普通法、法律規(guī)定的效力高于司法解釋的原則，作為民事制裁措施的拘留期限，據(jù)以拘留的法律規(guī)定了具體期限的，必須依照法律規(guī)定，不能隨意縮短或延長(zhǎng)。如果法律只規(guī)定對(duì)民事違法行為人可以實(shí)施拘留制裁，而未規(guī)定具體期限，則應(yīng)依試行意見(jiàn)規(guī)定的期限處罰。

7、能否提前解除不同

民訴法第一百零四條規(guī)定：對(duì)妨害民事訴訟的行為人采取拘留措施后，仍應(yīng)堅(jiān)持說(shuō)服教育。在拘留，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。而根據(jù)實(shí)體法對(duì)民事違法行為人實(shí)施拘留后，卻不能因被拘留人承認(rèn)錯(cuò)誤而予以提前解除拘留。這種區(qū)別，是由兩種拘留的不同特征所決定的。根據(jù)程序法所作的強(qiáng)制措施的拘留，其主要特征是排除性。被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤，表明妨害民事訴訟的障礙已經(jīng)排除，采取強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到。因此，人民法院決定對(duì)其提前解除拘留是正確地、必要的。而根據(jù)實(shí)體法所作的民事制裁措施的拘留，是以被拘留人具有嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為為前提的，且這種行為往往已經(jīng)給社會(huì)造成了一定的危害后果，其主要特征是懲罰性。因此，不能隨行為人被拘留后認(rèn)錯(cuò)態(tài)度而改變拘留期限，不得提前解除拘留。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在違反我國(guó)的治安管理?xiàng)l例的情況下都會(huì)被行政拘留，可是當(dāng)前我國(guó)行政拘留的法律規(guī)定還存在著諸多的漏洞，其實(shí)行政拘留這也應(yīng)該是屬于一種重大的行政處罰了，但是，我國(guó)行政處罰法當(dāng)中卻沒(méi)有對(duì)行政拘留保留聽(tīng)證制度，不服行政拘留的只能是申請(qǐng)行政復(fù)議，而且還不影響行政拘留的執(zhí)行。

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