各企業(yè)在生產(chǎn)商品時，必須要遵守安全生產(chǎn)的規(guī)定，若生產(chǎn)流程不符合規(guī)定，那么會導(dǎo)致職員、公民的權(quán)益受到侵害，此時，該企業(yè)是會被按照安全生產(chǎn)行政處罰流程，判處行政處罰的。行政機關(guān)的人員自判處行政處罰后，必須監(jiān)督加以落實。

安全生產(chǎn)處罰程序

一、行政處罰的簡易程序

安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)被檢查單位或有關(guān)人員違法事實清楚、證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，但情節(jié)較簡單，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可按照簡易程序?qū)嵤攬鲎鞒鲂姓幜P決定，并應(yīng)當注意以下事項：

(一)執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當向當事人出示有效執(zhí)法證件;

(二)執(zhí)法人員對當事人的違法客觀狀態(tài)應(yīng)當場制作筆錄;

(三)執(zhí)法人員應(yīng)主動向當事人告知其違法行為的事實、違反的相關(guān)法律法規(guī)及給予處罰的理由和依據(jù)，以及當事人依法享有申辯和陳述的權(quán)利;

(四)當事人進行申辯和陳述的，執(zhí)法人員應(yīng)予以正確、全面的答復(fù)，不得因當事人的申辯而加重處罰。經(jīng)復(fù)核，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當采納;

(五)制作當場處罰決定書，由執(zhí)法人員填寫并簽名，當場交付被處罰人，一式兩份，分別留存?zhèn)浒负徒惶幜P單位或當事人;

(六)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當在作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政(當場)處罰決定書》副本報本單位備案，以接受監(jiān)督和檢查。

當事人應(yīng)當自收到行政(當場)處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。

有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

(一)依法給予二十元以下罰款的;

(二)不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

當場收繳罰款的，應(yīng)當出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，同時應(yīng)在收繳之日起2個工作日內(nèi)交至本部門，安監(jiān)部門及其執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當在2個工作日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

二、行政處罰的一般程序

(一)立案

安監(jiān)部門及其執(zhí)法機構(gòu)在進行執(zhí)法檢查和對群眾舉報、其他行政機關(guān)移送、上級安監(jiān)部門交辦以及其他渠道發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法事項，應(yīng)當進行認真審查，符合立案條件的，應(yīng)當依據(jù)職責予以立案調(diào)查。

對擬立案查處的案件，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應(yīng)填寫《立案審批表》，附上相關(guān)材料，報本單位有關(guān)負責人審批，批準之日為立案時間。

牽頭組織生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)查的安監(jiān)部門，在組織事故調(diào)查的同時，應(yīng)當對發(fā)生傷亡事故單位的安全生產(chǎn)違法行為進行立案查處。對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和其他急需查處的安全生產(chǎn)違法案件，安監(jiān)部門及其執(zhí)法機構(gòu)可以先行調(diào)查取證或采取臨時措施，但應(yīng)當在5個工作日內(nèi)補辦立案審批手續(xù)。

對已經(jīng)批準立案的案件，安監(jiān)部門及其執(zhí)法機構(gòu)不得隨意終止、撤銷。確實需要終止或者撤銷的，應(yīng)當寫出書面報告陳述理由，由批準立案的有關(guān)負責人審批。

(二)調(diào)查取證

1、進行調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得少于2名，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。

2、執(zhí)法人員有權(quán)要求當事人提供與案件調(diào)查有關(guān)的證明材料，并由當事人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章，拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在材料上注明。

3、有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當回避：

(1)本人是本案的當事人或者其他當事人的近親屬;

(2)本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的;

(3)與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

執(zhí)法人員的回避，由派出進行調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人決定。派出進行調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人的回避，由該部門的負責人集體討論決定。回避決定作出之前，具體承辦案件的執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

4、詢問證人或相關(guān)人員

(1)詢問時，必須有2名以上執(zhí)法人員在場。

(2)執(zhí)法人員必須表明身份，出示執(zhí)法證，并告知被詢問人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

(3)應(yīng)當制作詢問筆錄。

5、需要對與案件有關(guān)的物品或場所勘驗檢查時，應(yīng)通知當事人到場，并做好《勘驗檢查筆錄》。當事人拒絕到場的，可以請在場其他人作證，并應(yīng)在《勘驗檢查筆錄》中注明。

6、因辦案需要抽樣調(diào)查的，應(yīng)當通知當事人到場，并填寫《抽樣取證憑證》，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可由在場其他人作證并簽名或蓋章。

7、對涉及專業(yè)問題的，應(yīng)指派或聘請有專業(yè)知識、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的單位或?qū)＜疫M行技術(shù)鑒定，并出具《鑒定意見書》。

8、聽取當事人陳述、申辯

(1)聽取當事人陳述、申辯時，必須有2名以上執(zhí)法人員在場。

(2)執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。

(3)應(yīng)當制作當事人陳述申辯筆錄。

陳述人陳述完畢后，應(yīng)當交陳述人校閱筆錄。陳述人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，應(yīng)讓陳述人一一按指紋予以確認。修改時，不能遮蓋原來記錄的內(nèi)容。陳述人要求作較大修改且修改內(nèi)容與記錄的原文有重大出入的，可以要求陳述人在筆錄后另外書寫，并簽名確認。執(zhí)法人員也可以根據(jù)實際情況，由陳述人自行書寫陳述、申辯的內(nèi)容。

9、先行登記保存

(1)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可先行登記保存。

(2)進行先行登記保存時，必須有2名以上執(zhí)法人員在場。

(3)執(zhí)法人員必須出示行政執(zhí)法證。

(4)應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準;緊急情況下，可以先予以保存登記，然后補辦批準手續(xù)。

(5)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在7日內(nèi)及時作出處理決定。

①違法事實不成立的，或者不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施;

②依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，作出沒收或者查封、扣押的決定。

在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

(6)應(yīng)當制作先行登記保存通知書，填寫登記保存物品清單。被登記保存單位(人)或者物品所有(持有)人、執(zhí)法人員應(yīng)當分別簽名或蓋章;不在現(xiàn)場或拒簽的，執(zhí)法人員應(yīng)當在文書上注明情況，并請在場的見證人簽名。

10、調(diào)查取證階段結(jié)束后，應(yīng)當制作《案件處理呈批表》，寫明案由、當事人姓名或名稱、地址、案件基本事實和主要證據(jù)，以及承辦人員和相關(guān)負責人的意見。當事人申辯意見中當事人對自己的觀點提供的主要理由、證據(jù)。

11、對重大違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人集體討論決定。

(三)審查及告知

1、審查。案件審理委員會(以下簡稱案審委)負責對本單位立案查處的案件進行集體審議。對給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當由半數(shù)以上案審委委員參加集體審議作出決定并制作《行政處罰集體討論記錄》。

2、告知。在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員應(yīng)當制作《行政處罰告知書》，告知當事人作出處罰的事實、理由依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，并由執(zhí)法人員送達被告知人。

當事人有權(quán)進行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當認真聽取，并將當事人提出的事實、理由和依據(jù)制成《當事人陳述申辯筆錄》，并進行復(fù)核，不得因當事人的申辯而加重處罰。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安監(jiān)部門及其執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當采納。

符合聽證條件的(給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、對公民處以500元以上罰款，對法人或者其他組織處以20000元以上罰款的行政處罰)，還應(yīng)下達《聽證告知書》告知當事人享有聽證的權(quán)利并填寫《文書送達回執(zhí)》。

在同一案件中改變行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)或處理結(jié)果的，應(yīng)當重新履行告知程序。

(四)聽證程序

當事人應(yīng)當在收到《聽證告知書》后3個工作日內(nèi)以書面形式提出聽證申請。逾期未提出的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織聽證，并不得向當事人收取聽證費用。

1、當事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在舉行聽證會的7日前，下達《聽證會通知書》通知當事人舉行聽證的時間、地點等。

2、當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延期一次;當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證。

3、聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、書記員、當事人或者委托代理人組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當由組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人指定的法制機構(gòu)工作人員或者其他非本案調(diào)查人員擔任。

4、應(yīng)當制作《聽證筆錄》，由當事人校閱無誤后逐頁簽名或者蓋章，并在文書末尾(緊接正文的最后一行)書寫“以上筆錄情況屬實”;聽證會參加人也應(yīng)當分別簽名。

5、聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況，制作《聽證會報告書》，提出處理意見并附聽證筆錄報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人審查。

(五)行政處罰決定

1、案審委對當事人的陳述、申辯情況或《聽證會報告書》內(nèi)容進行集體審議，作出決定并制作《行政處罰集體討論記錄》。

執(zhí)法人員根據(jù)《行政處罰集體討論記錄》制作《行政處罰決定書》，《行政處罰決定書》必須加蓋作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達當事人。送達形式主要有：

(1)直接送達。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接將行政處罰決定書交給當事人;當事人不在的，可以依法將行政處罰決定書交給有關(guān)人員簽收。

(2)郵寄送達。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一般采用雙掛號的形式將行政處罰決定書寄出，掛號收據(jù)作為郵寄送達的憑證，掛號回執(zhí)上的收件日期即為送達日期。

(3)留置送達。在當事人拒絕簽收的情況下，可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者其所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上注明拒收理由和日期，送達人、見證人必須簽名或者蓋章。

(4)公告送達。在當事人下落不明或者以其他方法無法送達的情況下，行政機關(guān)可以在指定的報紙上刊登公告，公布行政處罰決定書的主要內(nèi)容。自公告之日起60日，即視為送達。

(六)執(zhí)行程序

《行政處罰決定書》一經(jīng)送達，即發(fā)生執(zhí)行的效力。當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

當事人對安監(jiān)部門的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

安監(jiān)部門作出并送達行政處罰決定后，應(yīng)當監(jiān)督有關(guān)單位履行，可制作《罰款催繳通知書》進行督促。當事人逾期不履行行政處罰決定的，安監(jiān)部門及其執(zhí)法機構(gòu)可以采取下列措施：

1、逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

2、根據(jù)法律規(guī)定，將已查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;

3、制作《強制執(zhí)行申請書》，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

4、當事人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)當事人申請和安監(jiān)部門或執(zhí)法機構(gòu)批準，可以提交延期(分期)繳納罰款申請。

5、除依法應(yīng)當予以銷毀的物品外，需將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定處理。銷毀物品，按國家規(guī)定處理，沒有規(guī)定的經(jīng)縣以上安監(jiān)部門或執(zhí)法機構(gòu)負責人批準，由兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄和清單。

對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期仍達不到安全條件、且危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當報請縣以上人民政府決定予以關(guān)閉。

(七)結(jié)案審批

案件處理終結(jié)時，案件承辦人員應(yīng)當制作《結(jié)案審批表》，報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人審核批準結(jié)案。在“執(zhí)行情況”欄中，寫明案件終結(jié)的幾種情形：

1、當事人自覺履行了法定的義務(wù);

2、當事人未履行法定義務(wù)，由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行完畢;

3、當事人未履行法定義務(wù)，由人民法院依法強制執(zhí)行完畢;

4、當事人死亡或被注銷、被解散、破產(chǎn)，經(jīng)法定程序無法執(zhí)行相應(yīng)的義務(wù)。

三、案件移送

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在立案或者查處過程中，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本機關(guān)的職權(quán)、級別、地域管轄范圍，或者違法事實同時適用其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)移送給有權(quán)處理的其他行政機關(guān)或司法機關(guān)。

1、在案件移送前，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當與接受移送的機關(guān)做好溝通工作。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當制作案件移送審批表，寫明違法事實、移送的具體原因及法律依據(jù)等。

3、案件移送時，應(yīng)當制作案件移送函，寫明違法事實、移送的具體原因及法律依據(jù)，移送財物及有關(guān)材料的名稱應(yīng)當一一寫明。

4、案件移送給有關(guān)機關(guān)后，應(yīng)了解受移送機關(guān)是否收到案件移送函及附送的材料，必要時，可以當面交接。受移送機關(guān)收到材料后，應(yīng)當簽收或出具收據(jù)。

在現(xiàn)實生活中，一般樓層各位常見，邢增機關(guān)在審理案件結(jié)束后，需要進行案件移送，把案件交由有權(quán)審理的司法機關(guān)審理，移送時，必須將有關(guān)材料一并交由接手的司法機關(guān)。

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