國家的行政機關(guān)固然對于我國公民和其他法人組織機構(gòu)具有一定的管理權(quán)力，但這種管理權(quán)力不是沒有限制的，比如說行政機關(guān)在某些特定情況下作出的行政處罰就是無效的。無效的行政處罰，自然不需要行政處罰的相對人履行處罰結(jié)果。下面小編給大家介紹的是行政處罰無效和不成立是什么意思?

一、行政處罰無效和不成立是什么意思?

行政處罰不成立是指不構(gòu)成行政處罰，是對相對人的制裁或強制是非法的行為的確認。

而無效的行政處罰，則是對一個已經(jīng)存在的行政處罰行為而言的，這個處罰在被認定無效前是一個有效的行政處罰。

二、行政行為無效的規(guī)定,具體出自哪部法律

出自《行政訴訟法》。

《行政訴訟法》第七十條 行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：

(一)主要證據(jù)不足的;

(二)適用法律、法規(guī)錯誤的;

(三)違反法定程序的;

(四)超越職權(quán)的;

(五)濫用職權(quán)的;

(六)明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

三、行政處罰的種類

根據(jù)《行政處罰法》第八條行政處罰的種類：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒收違法所得、沒收非法財物;

(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);

(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;

(六)行政拘留;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

四、公安局作出的警告與行政處罰的關(guān)系

由《行政處罰法》第八條可知，警告屬于行政處罰的一種，但根據(jù)我國《公務(wù)員法》，行政處分的種類有六種，從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。既然行政處罰和行政處分都含有警告，那么公安局作出的警告到底是屬于哪一類別的呢?

行政處分中的警告所依據(jù)的是《公務(wù)員法》，處罰對象自然就是國家公務(wù)人員，對普通老百姓是沒有效力的。行政處罰中的警告所依據(jù)的是《治安管理處罰法》，處罰對象是違反《治安管理處罰法》中相關(guān)規(guī)定的社會人員(公民)。這其中自然也涵蓋了公務(wù)員。公安局作出的警告主要是針對違反治安條例的公民，不具有公務(wù)員的特殊身份，其目的是維護社會秩序，對破壞分子進行警告和處罰。所以，公安局作出的警告屬于行政處罰，并不是僅僅作為公務(wù)員處罰手段的行政處分。

行政處罰無效是針對一個已經(jīng)存在的行政處罰的行為相對的，無效的行政處罰需要有專門的國家行政機關(guān)進行認定，沒有認定之前行政處罰是有效的。而行政處罰不成立，主要是指行政機關(guān)對當(dāng)事人作出的行政處罰是非法的，比如說證據(jù)不足，濫用職權(quán)等這種情況，行政處罰都不成立。

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