機動車車牌買賣是否違法?
其答案是買賣違法。如果說車牌限量違法但其存在一定合理性的話,車牌拍賣卻是既違法,也不合乎情理。首先,車牌拍賣違反法律的規(guī)定。從《交通安全法》和《行政許可法》的規(guī)定看,車牌登記除工本費外,不允許其它收費。以競標(biāo)的方式收費,直接與法律的規(guī)定不符。其次,車牌拍賣違反了比例原則。行政法上的比例原則強調(diào)行政手段要和其實現(xiàn)的行政目的成比例。
對機動車總量控制,可以采取順序的方式或隨機抽取的方式發(fā)放牌照,并不必然需要拍賣。相反,拍賣帶來的昂貴的車牌價格使得許多購車人異地登記,反而不利于汽車限量目標(biāo)的實現(xiàn)。
正如南方周末的報道所說,車牌拍賣藥不對癥。再次,車牌拍賣侵害了市民的平等權(quán)。駕車通行權(quán)是公民自由權(quán)的組成部分,公民不論貧富,都平等享有,即使因為公共利益的需要必須加以限制,也要以平等的方式,不應(yīng)附加金錢標(biāo)準(zhǔn)。
上牌競標(biāo)意味著誰有錢誰中標(biāo),結(jié)果駕車通行成了富人的特權(quán),市民的平等權(quán)受到侵害。第四,車牌拍賣影響汽車市場的公平競爭。拍賣的結(jié)果是中低檔轎車被趕出了上海的市場。因為中低檔車的消費附加費與車價比遠高于高檔車,限制了市民對中低檔車的消費。在一定程度上,車牌拍賣是對汽車市場設(shè)置的地方壁壘。
《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《交通安全法》)中也沒有明確。按照《交通安全法》第9條的規(guī)定,申請機動車登記,應(yīng)提交機動車所有人的身份證件;機動車來歷證明;機動車整車出廠合格證明或進口機動車進口憑證;車輛購置稅的完稅證明或者免稅憑證;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在機動車登記時提交的其他證明、憑證。凡符合上述條件的,公安交通管理部門就應(yīng)當(dāng)發(fā)放機動車登記證書、號牌和行使證,不能附加額外條件。另外,按照《中華人民共和國行政許可法》(以下稱《行政許可法》)第16條第四款的規(guī)定,地方性法規(guī)為實施上位法對行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)違反上位法的其他條件。可見,轎車車牌限額缺乏法律依據(jù),車牌限額會導(dǎo)致轎車登記條件的附加,從而違反現(xiàn)行法律。
《交通安全法》主要是從交通管理的角度制定的,無法要求它就城市道路建設(shè)與機動車輛控制等問題作出規(guī)定。就理性層面而言,交通擁擠的城市對轎車限量是合理的,因為過分的交通擁堵會給所有市民的工作與生活帶來不便,也影響投資環(huán)境和城市發(fā)展。有文章說,城市汽車限量與國家促進汽車消費的政策不符,因而要一律禁止。這種單項發(fā)展的政策取向并不科學(xué),汽車行業(yè)的發(fā)展如果不考慮到配套的交通、能源、環(huán)境等問題,遲早會制約其自身的發(fā)展。
車牌對于車輛來說不過就像我們的名字一樣,是一個代號,方便交通部門對其進行管理,出現(xiàn)事情的話有車牌也比較好處理,其他方面并沒有分等級來對待,出現(xiàn)機動車牌照能買賣嗎這樣的問題,其實和車牌本身是沒有什么聯(lián)系的,主要還是中國人的數(shù)字文化風(fēng)水文化導(dǎo)致。
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